Решение по делу № 2А-5154/2023 от 20.04.2023

2а-5154/2023 ~ М-2453/2023

78RS0005-01-2023-004105-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 20 апреля 2023 года

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

c участием прокурора Алексеева Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с названным иском в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

В административном исковом заявлении указывает, что ФИО1 является лицом ранее судимым, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Нерехтского районного суда Костромской области за совершение преступления, предусмотренного п. № УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 12 (двенадцать) лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.01.2017 Судебной коллегией по уголовным делам Костромского областного суда приговор Нерехтского районного суда Костромской области от 24.11.2016 изменен, действия ФИО1 переквалифицированы на № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет 6, (шесть) месяцев в исправительной колонии общего режима.

18.09.2020 постановлением Шарьинского районного суда Костромской области заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы исправительными работами на срок 7 (семь) месяцев с удержанием 15 % из заработной платы в доход государства.

18.05.2021 ФИО1 снят с учета Костромского МФ (<адрес>) ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области в связи с отбыванием срока наказания.

Административный надзор установлен решением районного суда Костромской области от 21.02.2020 (с изменениями Нерехтского районного суда Костромской области от 22.12.2021) в отношении ФИО1 от сроком на 8 (восемь) лет.

В отношении поднадзорного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, установлен административный надзор с применением следующих административных ограничений:

- обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования городского округа <адрес>.

- запрет пребывания в местах расположения дошкольных и общеобразовательных учреждений.

В настоящее время судимость гр. ФИО1 не снята и не погашена.

31.03.2023 гр. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН УМВД России и в № отделе полиции УМВД России в категорию лиц, ранее судимых.

В период нахождения на профилактическом учете гр. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения обязанностей установленных ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Административный истец просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без уведомления ОВД,

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка административного ответчика обязательной судом не признана.

Прокурор в заключении по существу дела нашел заявленные требования законными и обоснованными.

Заслушав прокурора, а также явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, обсудив их доводы, исследовав непосредственно и оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение). Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений (административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ). Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом ранее судимым, осужден 24.11.2016 приговором Нерехтского районного суда Костромской области за совершение преступления, предусмотренного п. № УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 12 (двенадцать) лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.01.2017 Судебной коллегией по уголовным делам Костромского областного суда приговор Нерехтского районного суда Костромской области от 24.11.2016 изменен, действия ФИО1 переквалифицированы на № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет 6, (шесть) месяцев в исправительной колонии общего режима.

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования городского округа <адрес>.

- запрет пребывания в местах расположения дошкольных и общеобразовательных учреждений.

В настоящее время судимость гр. ФИО1 не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН УМВД России и в № отделе полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в категорию лиц, ранее судимых.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Руководствуясь вышеназванной нормой Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также учитывая, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции судимость у административного ответчика не была погашена, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика вышеуказанного административного ограничения.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

Поскольку время судимость гр. ФИО1 не снята и не погашена, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН УМВД России и в № отделе полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в категорию лиц, ранее судимых, учитывая категорию и тяжесть преступления, совершенного ФИО1, а также изменение места жительства, учитывая предлагаемый к дополнению вид административного ограничения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 1 - 3, 9, 272, 273 главами 15, 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гражданина - удовлетворить.

Установить в рамках осуществляемого за ФИО1 административного надзора дополнительное административное ограничение:

- запрет выезда за пределы <адрес> и <адрес> без уведомления отдела внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2023 года.

<данные изъяты>