Дело № 2а-5648/2022

22RS0068-01-2022-006356-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании бездействия по невыдаче ручки незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с просьбой выдать ему письменные принадлежности: бумагу и шариковую ручку, ему была выдана бумага, а ручку выдали без колпачка и с неполным стержнем чернил, в связи с чем он отказался от получения ручки, данные обстоятельства зафиксированы на видеорегистраторе. Бездействием сотрудников ФКУ СИЗО-1 по невыдаче ему новой шариковой ручки нарушаются его права, гарантированные п. 7 ч. 1 ст. 17, ст. 21 ФЗ № 103, п.п. 5.7 и 36 Приложения к Приказу от 04.07.2022 № 110. На основании изложенного просит признать бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-1 по невыдаче новой шариковой ручки незаконным, обязать ответчика выдавать ему по его просьбе для написания предложений, заявлений и жалоб новую шариковую ручку.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагает, что права административного истца нарушены не были, в указанный в административном исковом заявлении день административный истец не обращался с просьбой о выдаче ему шариковой ручки. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался с просьбой выдать ему листы формата А4, ДД.ММ.ГГГГ- выдать ручку, листы и ручка ему были выданы.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске ФИО1 оспаривает бездействие административного ответчика, имеющее длящийся характер, административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1. Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО1 в ФКФИО2-1 ФИО2 по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № (в настоящее время уголовное дело рассмотрено <данные изъяты>, приговор не вступил в законную силу).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Частью 4 ст. 12 УИК РФ предусмотрено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Согласно п. 36 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии с пунктами 106, 107, 108 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно доводам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утром он обратился с просьбой выдать ему письменные принадлежности: бумагу и шариковую ручку.

Между тем, из пояснений административного ответчика следует, что в этот день от ФИО1 устные обращения не поступали, что подтверждается представленным ответчиком журналом № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №.

В соответствии с информацией, представленной ФКУ СИЗО-1 по судебному запросу, при просмотре видеоархива с персональных видеорегистраторов за ДД.ММ.ГГГГ фактов обращения осужденного ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 о выдаче последнему письменных принадлежностей, а именно ручки, не зафиксировано.

В то же время, согласно указанному выше журналу №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 поступало обращение ФИО1 о выдаче листов формата А4 в количестве 10 штук, ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче листов формата А4 в количестве 11 штук, ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче листов формата А4 в количестве 14 штук, ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче листов формата А4 в количестве 10 штук, ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче ручки, которые исполнены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно путем выдачи запрошенных письменных принадлежностей, что подтверждается подписями ФИО1 об исполнении. Ранее шариковая ручка выдавалась ФИО1 по его просьбе ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным копиям журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, а также ответу на судебный запрос у суда не имеется. Каких-либо пометок о невыдаче письменных принадлежностей, либо о неполучении письменных принадлежностей в связи с их ненадлежащим качеством административным истцом в журнале не сделано.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о невыдаче ему новой шариковой ручки с колпачком по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения. При этом суд отмечает, что в любом случае отсутствие у ручки колпачка не свидетельствует о невозможности использования данной ручки по назначению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел реальную возможность реализовать свое право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, данное право реализовано истцом путем подачи многочисленных письменных обращений в различные суды и государственные органы, что подтверждается журналом № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившегося в невыдаче шариковой ручки по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении соответствующей обязанности, в связи с чем оставляет административный иск без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.