УИД 59RS0004-01-2025-002601-65
Дело № 2а-2122/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Минеевой А.Д.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Пермь Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании решений незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г. Перми Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; решения призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского района г. Перми. Во время весеннего призыва 2025 явился по повестке на медицинское освидетельствование, на котором жалобы на состояние здоровья были проигнорированы. На сегодняшний день имеются серьезные жалобы на состояние здоровья, а именно <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами. Указанные жалобы являются основаниями для определения категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе.
Определением суда от 10.06.2025 объединено в одно производство административное дело № по административному иску Ч.Ю.АБ. к Призывной комиссии Ленинского района г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании решения незаконным с административным делом № по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании решения незаконным (л.д. 90).
Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что имеет заболевания, такие как остеохондроз, радикулопатия, которые соответствуют категории годности «В». Жалобы на состояние здоровья высказывал врачебной комиссии, а также предоставлял документы о прохождении дополнительных исследований. На диспансерном учете не состоит, проходил амбулаторное лечение, первоначальное обращение с жалобами на состояние здоровья было в 2022.
Административные ответчики призывная комиссия Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Пермь Пермского края, Военный комиссариат Пермского края, призывная комиссия Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, от представителя Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми поступили письменные возражения, считают вынесенные решения законными и обоснованными, просят отказать в удовлетворении административного искового заявления, рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 39-42, 123-126).
Оценив доводы административного иска, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерацииот 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людскомрезерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требованиям к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2025 № 106-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2025 года.
17.04.2025ФИО1 явился на медицинское освидетельствование, где предъявлял жалобы <данные изъяты>
24.04.2025 на заседании призывной комиссии Ленинского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «Б-3»годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 87).
Из данных объективного обследования в отношении ФИО1 следует, что рост <данные изъяты>
Итоговое заключение о категории годности к военной службе: статья 47 б, 59 в, 66 д. Категория годности «Б-3», кр.гр. 4.8, решение: призывать на военную службу, принято единогласно.
Не согласившись с решением призывной комиссии Ленинского района г. Перми, ФИО1 подана жалоба на решение от 24.04.2025 в призывную комиссию Пермского края.
ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края.
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что состояние <данные изъяты> (л.д. 86).
Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: статья 66д, 47 б. Категория годности «Б».
Решением Призывной комиссии Пермского края от 19.05.2025 утверждено решение призывной комиссии Ленинского района г. Перми от 24.04.2025 и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № 25 от 19.05.2025.
Статьей 47 «б» Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание –нейроциркуляторная астенияпри стойких умеренно выраженных нарушениях, которое относится по IIграфе к категории Б.
Статьей 66 «д» Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание – болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функции, которое относится по II графе к категории Б.
По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.
В соответствии с листом медицинского освидетельствования, ФИО1 предъявлялись <данные изъяты>. Кроме того, военно-врачебной комиссией исследованы и оценены представленные ФИО1 медицинские документы, в том числе МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 01.04.2025, консультация, ЭМГ-исследование от 06.05.2024, суточное мониторирование ЭКГ от 05.09.2023, протокол исследования фагогастродуоденоскопия от 18.05.2023, консультации врача-невролога от 07.06.2023, 26.09.2023, 18.10.2023, 11.04.2024, 31.05.2024, 15.01.2025, 24.03.2025, 14.04.2025, рентгенография грудного отдела позвоночника от 22.01.2024, рентгенография шейного отдела позвоночника и поясничного отдела позвоночника от 20.12.2022.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Пермского края, 19.05.2025 в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, ФИО1 проведено контрольное освидетельствование, из которого следует, что заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: статья 66д, 47б. Категория годности «Б», решение призывной комиссии Ленинского района г. Перми утверждено. По статье 22 ФИО1 призван на военную службу.
Доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку административным истцом пройдено два медицинских освидетельствования, в том числе контрольное, проведенное призывной комиссией Пермского края.
Выявленные у административного истца <данные изъяты> учтены призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, вывод Призывной комиссии Пермского края о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.
Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы не обнаружено, то установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, в отношении административного истца не имеется.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ленинского района г. Перми (протокол № 4 от 24.04.2025), решение призывной комиссии Пермского края (протокол № 25 от19.05.2025) являются законными, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование, контрольное освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по Ленинскому району г. Перми, призывной комиссии по Пермскому краю, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 24.04.2025, 19.05.2025 – отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий подпись Н.В. Подгайная
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025 года.
Копия верна, судья Н.В.Подгайная
Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2122/2025.