Дело № 5-152/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки <адрес> 17 марта 2025 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мелиховой Д.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Мострансавто» ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Мострасавто» (юридический адрес: 141402, <адрес>, <...>. <адрес>); ОГРН – <***>; ИНН/КПП <***>/504701001, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мострансавто» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Так, в рамках федерального государственного пожарного надзора, <дата> проведена внеплановая выездная проверка зданий АО «Мострансавто» по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, в ходе которой выявлены повторно нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от <дата> N 116, а также утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1479, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- Не организуются работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы приточно - вытяжной противодымной вентиляции;

- Первый этаж здания не в полном объеме оборудован системой пожарной сигнализации плески точечные пожарные извещатели отсутствуют в торговых помещениях, отделенных стеклянной перегородкой) (часть 1, главы 1, статьи 5; п.1 ч.1 ст.6; ч.1 ст.83 Федерального Закона <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4, п.4.8, п. 4.12 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите этическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п.6.6.7 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

- Не организуются работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации имеющейся системы передачи извещений о пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанной системы. (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от <дата> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- Не организуются работы по техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода. Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от <дата> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На объекте защиты не в полном объеме хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, также отсутствуют результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (фактически отсутствует техническая документация на систему противодымной вентиляции, систему передачи извещений о пожаре, утренний противопожарный водопровод.);

- В ряде случаев настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии менее 2,3 м от уровня пола до верхней части оповещателя, а также на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя нее 150 мм. (п.1 ч.1 ст.6 Федерального Закона <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной опасности»; п.4.4 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления 1хуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- Не соблюдаются условия прокладки кабельных линий, в части сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в опасную зону (прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты не в огнестойких коробах; в местах прохождения кабелей не используется огнестойкая пена) (п.1 ч.1 ст.6; ст.82 ч.2 Федерального Закона. 23 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования, парной безопасности»; п.6.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»; п.15 Постановления Правительства РФ от <дата> г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- Прокладка линий связи за подвесными потолками осуществляется по потолкам с выполнением опусков, однако, не учитывается шаг крепления линий связи (кабеленесущих систем) (п.1 ч.1 ст.6 Федерального Закона <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.18, п.5.19 ’484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования; п.54 Постановления Правительства РФ от<дата> г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- Размещаемые на объекте защиты помещения производственного назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны помещений в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п.12 Постановления Правительства РФ от <дата> г. <№ обезличен> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д не отделены от других помещений противопожарными перегородками (п.1 ч.1 ст.6 Федерального Закона <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- В ряде случаев расстояние от точечного ИП до вентиляционного отверстия составляет не менее 1 м (п.1 ч.1 ст.6 Федерального Закона <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.<дата> СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

Также установлено, что постановлением заместителя государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 <№ обезличен> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, АО «Мостранавто» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, АО «Мострансавто» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель АО «Мострансавто» ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения совершении административного правонарушения не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что вменяемые нарушения учреждение постановлением мирового судьи судебного участка № 359 Химкинского судебного района <адрес> от <дата> было уже привлечено к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 по ходатайству представтеля АО «Мострансавто» суду пояснил, что все возможные нарушения обществом устранены.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 25.11 КоАП РФ, с учетом мнения защитника считаю правильным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав представителя АО «Мострансавто» ФИО5, допросив свидетеля ФИО4, приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от <дата> "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима лежит на конкретном юридическом лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст.26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина АО «Мострансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

- постановлением <№ обезличен> от <дата> о назначении АО «Мострансавто» административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 руб. (Постановление исполнено); копией платежного поручения от <дата>; актом инспекционного визита от <дата>; решением об изменении объекту надзору категории риска от 13 марта 2024 года с приложением; протоколом об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствующими действительности и доверяет им, т.к. они согласуются между собой, объективно подтверждают и дополняют друг друга, а их совокупность суд находит достаточной для вывода о виновности АО «Мострансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с собственником имущества несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, АО «Мострансавто» суду не представлены.

Довод заявителя о том, что за вменяемые нарушения учреждение постановлением мирового судьи судебного участка № 359 Химкинского судебного района <адрес> от <дата> было уже привлечено к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на неверном трактовании норм права, и не может служить основанием для освобождении от ответственности за вменяемое административное правонарушение.

Согласно диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена за совершенное административное правонарушение наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в то время как в настоящем судебном заседании общество привлекается к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ за выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пожарной безопасности.

Постановление <№ обезличен> от <дата> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ суд не оценивает в качестве отягчающего обстоятельства, так как является квалифицирующим признаком статьи, рассматриваемого дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Административное наказание судом назначается в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Мострансавто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Оплата штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по г. <адрес> ( Главное Управление МЧС России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 504701001, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по г. Москве, БИК 004525987, Код ОКТМО 46725000 личный счет получателя 04481784030, кор. счет получателя 03<№ обезличен>, КБК 17<№ обезличен>, УИН 17<№ обезличен>.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Мелихова

Копия верна

Судья

Секретарь