Дело № 2а-1297/2025

УИД 39RS0002-01-2024-009771-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Админисрации городского округа «Город Калининград», Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является нанимателем жилого помещения - квартиры площадью 35 кв.м., расположенной по адресу г. Калининград, < адрес >, кадастровый №. Квартира предоставлена в найм на основании постановления главы города Калининграда – мэра города № от 18 октября 2006 года о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, дополнительного соглашения № 1 к договору социального найма жилого помещения № от 24 января 2012 года, договора социального найма жилого помещения № от 10 апреля 2012 года, постановления администрации городского округа «Город Калининград» № от 21 мая 2012 года о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире ФИО1 В настоящий момент кроме нее в жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает. 5 сентября 2022 года она обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» комитета муниципального имущества и земельных ресурсов с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о передаче заявителю в собственность жилого помещения, расположенного по адресу г. Калининград, < адрес >. Согласно уведомлению № от 31 октября 2022 года административным ответчиком отказано заявителю в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что в представленных заявителем документах отсутствуют сведения о месте регистрации в период с 4 июля 1991 года по 23 ноября 2006 года. Также указано на необходимость представления заявителем копии архивной поквартирной карточки, либо выписки из домовой книги для предоставления соответствующей услуги. Не согласившись с указанным уведомлением, она повторно обратилась в администрацию, направив имеющиеся у нее документы, однако административным ответчиком предоставлен ответ № № от 8 февраля 2023 года, в котором также указано на необходимость предоставления ранее запрошенных документов. Администрацией городского округа «Город Калининград» вопреки положениям Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету пребывания по месту жительства в пределах Российской Федерации, вступившему в действие 17 апреля 2018 года, запрошены документы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами. Между тем, во исполнение обжалуемых уведомлений она неоднократно обращалась во все возможные ведомства с целью получения запрашиваемых документов. С 1991 года по 21 сентября 1999 года она проживала и имела постоянную регистрацию по адресу Калининградская область, < адрес >. Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области территориальный отдел № от 9 марта 2023 года ФИО1 с 21 сентября 1999 года по 15 ноября 2006 года была зарегистрирована по адресу Калининградская область, Гусевский район, < адрес >. 24 марта 2023 года, 29 марта 2023 года, 6 апреля 2023 года она обращалась в ООО «РЦ-Гусев» с заявлением о предоставлении копии архивной поквартирной карточки и выписок из домовой книги. 6 апреля 2023 года ООО «РЦ-Гусев» предоставлен ответ на обращение, согласно которому управляющей компанией отказано в предоставлении сведений, ввиду отсутствия обязанности вести такую форму документов, как поквартирные карточки и карточки регистрации. 10 ноября 2023 года, 11 ноября 2023 года, 29 ноября 2023 года она обращалась в ОВМ МО МВД России «Гусевский» с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации о ее предыдущих регистрациях. 19 декабря 2023 года ОВМ МО МВД России «Гусевский» предоставлен ответ на обращение №, согласно которому ФИО4 была зарегистрирована по адресу Калининградская область, Гусевский район, < адрес > 21 сентября 1999 года по 15 ноября 2006 года, выбыла 15 ноября 2006 года в г. Калининград, < адрес >. В декабре 2023 года ею в УМВД Росси по Калининградской области направлен запрос о предоставлении адресно-справочной информации обо всех предыдущих регистрациях мест пребывания заявителя. Согласно ответу УМВД России по Калининградской области от 23 января 2024 года № она была зарегистрирована по адресу г. Калининград, < адрес > 31 июля 2009 года. Иная информация в УМВД России по Калининградской области отсутствует. Таким образом, получить запрашиваемые административным ответчиком документы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, содержащих сведения в период с 4 июля 1991 года по 24 ноября 2006 года, а именно копию архивной поквартирной карточки, либо выписки из домовой книги, не представляется возможным. 10 апреля 2023 года она обращалась с жалобой на действия сотрудников администрации городского округа «Город Калининград» комитета муниципального имущества и земельных ресурсов в прокуратуру Центрального района г. Калининграда. Результаты рассмотрения жалобы неизвестны. Также она дополнительно направляла в адрес администрации информацию об отсутствии у нее запрашиваемых документов 9 января 2023 года, 13 апреля 2023 года, 26 сентября 2024 года. Согласно решению администрации городского округа «Город Калининград» комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № от 27 апреля 2024 года, ей отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредставлением сведений из Калининградской области и других субъектов Российской Федерации, подтверждающих неучастие в приватизации жилых помещений в период с 4 июля 1991 года по 20 сентября 2024 года. Ранее она неоднократно направляла в адрес административного ответчика все имеющиеся вышеперечисленные документы, а также справку АО «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» № 340 от 10 августа 2022 года, справку публично-правовой компании «Роскадастр» приуральский филиал Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ № № от 22 марта 2023 года и выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости № № от 21 августа 2024 года. Административный ответчик располагал всеми сведениями, обязанность предоставления которых, на основании Административного регламента, возложена на административного истца. На основании изложенного, просит признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 31 октября 2022 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № № от 8 февраля 2023 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги №/угр-95-1479 от 27 апреля 2024 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № № от 11 мая 2023 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № № от 22 октября 2024 года, обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» повторно рассмотреть обращение ФИО1 №/угр-95 от 13 марта 2024 года с учетом содержания судебного акта, взыскать с комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере < ИЗЪЯТО > руб.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 уточнила заявленные требования, просила признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 31 октября 2022 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № № от 8 февраля 2023 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 27 апреля 2024 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № № от 11 мая 2023 года, признать незаконным уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № № 22 октября 2024, обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» повторно рассмотреть обращение ФИО1 № № от 26 сентября 2024 года с учетом содержания судебного акта, взыскать с комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере < ИЗЪЯТО > руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, в судебном заседании поддерживаем заявленные требования с учетом дополнительных письменных пояснений. Дополнительно пояснил, что законодательством Российской Федерации государственным органам запрещено требовать документы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административных ответчиков администрации городского округа «Город Калининград», комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и в связи с этим устанавливающего объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде установлены Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 1, часть первая статьи 7, часть первая статьи 11 данного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Калининграда – мэра города ФИО5 № от 18 октября 2006 года ФИО1 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение – комната жилой площадью 14,7 кв.м. < адрес > по договору найма специализированного жилого помещения.

10 апреля 2012 года между администрацией городского округа «Город Калининград (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно пункту 1.1. которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение – комнату общей площадью 14,7 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу г. Калининград, < адрес >.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 21 мая 2012 года № ФИО1, зарегистрированной в одной комнате двухкомнатной коммунальной < адрес > по адресу г. Калининград, < адрес >, жилой площадью 14,7 кв.м. с семьей из четырех человек, предоставлено освободившееся жилое – комната в данной коммунальной квартире, жилой площадью – 11,9 кв.м. по договору социального на состав семьи три человека: она и два сына.

Дополнительным соглашением № 1 к договору социального найма пункт 1.1 Договора дополнен сведениями о том, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа «Город Калининград», состоящее из 2 комнат, общей площадью 35 кв.м., в том числе жилой площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, < адрес >.

ФИО1 5 сентября 2022 года обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением № о предоставлении муниципальной услуги по заключению от имени муниципального образования городской округ «Город Калининград» договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан.

Уведомлением от 31 октября 2022 года № административному истцу отказано в предоставлением муниципальной услуги в связи с отсутствием сведений о месте ее регистрации в период с 4 июля 1991 года по 23 ноября 2006 года на основании п. 2.9.2 Административного регламента администрации городского округа «Город «Калининград» предоставления муниципальной услуги по заключению от имени муниципального образования городской округ «Город Калининград» договора передачи жилого помещения муниципального жилого фонда в собственность граждан, утвержденного постановлением Администрации от 22 октября 2014 года №.

Кроме того, ФИО1 09 января 2023 года обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением (поименованным сопроводительным письмом) о направлении копий документов во исполнение уведомления от 31 октября 2022 года.

На указанное заявление административным ответчиком дан ответ от 08 февраля 2023 года № № о том, что заключение договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан является муниципальной услугой, предоставляемой на основании Административного регламента. Учитывая, что в предоставлении муниципальной услуги ранее заявителю было отказано, ФИО1 было разъяснено, что она вправе повторно обратиться по данному вопросу посредством МФЦ, предоставив надлежаще заверенные копии архивных поквартирных карточек, содержащих сведения о регистрации в период с 04 июля 1991 года по 23 ноября 2006 года, а также справку «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» из региона проживания об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилое помещение, приобретенное в порядке приватизации).

Кроме того, 13 апреля 2023 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением № № (поименованным сопроводительным письмом) о предоставлении запрашиваемых документов, также указала о своем несогласии с отказами от 31 октября 2022 года, 08 февраля 2023 года.

11 мая 2023 года на указанное заявление ФИО1 был дан ответ № № о том, что ей ранее было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в этой связи она в соответствии с положениями административного регламента о предоставлении муниципальной услуги вправе обратиться с соответствующим заявлением повторно.

ФИО1 13 марта 2024 года обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением № о передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда).

Решением администрации городского округа «Город Калининград» от 27 апреля 2024 года № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании пп.8 п. 2.16 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда), утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград от 4 октября 2023 года №, а именно отсутствие/непредставление сведений, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации в Калининградской области, других субъектах Российской Федерации за период с 07 июля 1991 года до 20 сентября 1999 года.

26 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением № вз-КМИ-12340 (поименованным сопроводительным письмом), в котором указала, что предоставляет ранее запрашиваемые документы.

На заявление ей был дан ответ от 22 октября 2024 года № № о том, что заключение договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственности граждан является муниципальной услугой, предоставляемой на основании Административного регламента, утвержденного постановлением от 04 октября 2023 года №. Разъяснено, что с заявлением о предоставлении муниципальной услуги она вправе обратиться через МФЦ.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 оспаривает уведомление комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 31 октября 2022 года, уведомление № № от 8 февраля 2023 года, уведомление № № от 11 мая 2023 года, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 27 апреля 2024 года, уведомление № № от 22 октября 2024 года.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

На момент обращения ФИО1 в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением от 05 сентября 2022 года о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора о передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан, действовал Административный регламент администрации городского округа "Город Калининград", утвержденный постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 22.10.2014 № 1650 (в ред. от 09.07.2021).

Пунктом 2.6. данного регламента был утвержден исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Согласно пп.4 п.2.6 Регламента обязательным является предоставление документов, подтверждающих неучастие в приватизации ранее занимаемых жилых помещений:

- копии поквартирных карточек формы N 10 (ранее - форма N 17) регистрации формы N 9 (ранее - форма N 16), заверенные лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащие архивные сведения о регистрации нанимателя и членов семьи нанимателя за период с 04.07.1991 до регистрации в приватизируемом жилом помещении, в случае, если ранее гражданин был зарегистрирован по месту жительства в ином муниципальном образовании либо в ином жилом помещении, которое находится в муниципальном образовании "Городской округ "Город Калининград" и на момент подачи заявления относится к частному жилищному фонду, и/или

- копия домовой книги (или выписка из нее), удостоверенная организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, либо должностным лицом органа регистрационного учета, если ранее гражданин был зарегистрирован по месту жительства в ином муниципальном образовании, и/или

- справка администрации муниципального образования о том, что ранее занимаемые жилые помещения не были приватизированы заявителем и/или членами его семьи, выразившими согласие на приватизацию жилого помещения, в случае, если указанные лица были зарегистрированы по месту жительства в ином муниципальном образовании, и/или

- справка ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилое помещение, приобретенное в порядке приватизации в период с 04.07.1991 по 05.08.1999, и/или

- в случае, если гражданин проходил воинскую службу (обучение), справка с места службы (учебы) о месте регистрации по месту жительства в период прохождения службы (учебы), выписка из домовой книги воинской части, справка о неучастии в приватизации занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 2.9.2 Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление документов, подтверждающих отсутствие у граждан, участвующих в приватизации, принадлежащих на праве собственности других жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации.

Учитывая, что такие документы ФИО1 к заявлению от 05 сентября 2022 года приложены не были, Уведомлением от 31 октября 2022 года № ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению от имени муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» договора передачи жилого помещения муниципального жилищи фонда в собственность граждан на основании п.2.9.2 Административного регламента.

13 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением №/угр-95 о предоставлении муниципальной услуги о передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда).

К заявлению была приложена копия паспорта заявителя, копия договора социального найма, заявление о согласии на приватизацию жилого помещения, постановления № от 18.10.2006, № от 02.02.2012, справка БТИ, копп документов на 14 листах, заявление о предоставлении муниципальной услуги.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 04 октября 2023 года № утвержден Административный регламент администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда).

Административным регламентом от 04 октября 2023 года № установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с пп.5 п.2.11 Регламента необходимым для получения муниципальной услуги является предоставление вместе с заявлением о приватизации справки (справок) публично-правовой компании "Роскадастр" об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилое помещение, приобретенное в порядке приватизации в период с 04.07.1991 по 05.08.1999 (предоставляются в отношении граждан, выразивших согласие на приобретение в собственность жилого помещения, в случае если участники договора меняли место жительства после < Дата > до момента регистрации в занимаемом жилом помещении).

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области территориальный отдел № от 9 марта 2023 года ФИО1 с 21 сентября 1999 года по 15 ноября 2006 года была зарегистрирована по адресу Калининградская область, Гусевский район, < адрес >.

Решением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 27 апреля 2024 года № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании пп. 8 п. 2.16 Административного регламента в связи с отсутствием/непредставлением сведений, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации в Калининградской области, других субъектах Российской Федерации.

Оспариваемое административным истцом Решение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 27 апреля 2024 года № соответствует закону, содержит ссылки на положения Административного регламента, принято уполномоченным лицом в установленный законом срок, и прав административного истца не нарушает.

Также судом учитывается, что такое решение не носит для ФИО1 окончательного характера, поскольку она не лишена права на повторное обращение за предоставлением испрашиваемой муниципальной услуги, приложив документы, перечень которых установлен Административным регламентом администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда), утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 04 октября 2023 года №.

При этом, суд исходит из того, что действия административного ответчика соответствуют положениям действующего законодательства, произведены в рамках предоставленных полномочий, при вынесении оспариваемого отказа нарушений действующего законодательства администрацией не допущено, оспариваемый отказ не создает для заявителя препятствий к осуществлению прав и свобод.

Что касается требований об оспаривании уведомлений от 08 февраля 2023 года, 11 мая 2023 года, 22 октября 2024 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обращалась с заявлениями (поименованными сопроводительными письмами), к которым прикладывала документы, после вынесения отказов в предоставлении муниципальной услуги.

В этой связи указанные заявления от 09 января 2023 года, 13 апреля 2023 года, а также 23 сентября 2024 года, исходя из их содержания и оформления не являются заявлениями о предоставлении муниципальной услуги, а являются обращениями, которые подлежали рассмотрению в соответствии положениями Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст.ст.9, 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона (пункт 4).

На все указанные выше заявления ФИО1 были даны ответы в установленный законом срок, нарушений законодательства о рассмотрении обращений граждан, незаконных действий, бездействия Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» не допущено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку каких-либо нарушений прав и свобод административного истца со стороны административного ответчика, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, незаконного возложения обязанности не установлено.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным иском ФИО1 обратилась в суд 15 ноября 2024 года.

При таком положении, трехмесячный срок на обращение с административным иском об оспаривании решений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 31 октября 2022 года №, от 27 апреля 2024 года №, ответов на заявления от 08 февраля 2023 года, 11 мая 2023 года ФИО1 пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

При таком положении расходы по уплате государственной пошлины взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья Е.В. Герасимова