Решение по делу № 2А-3036/2022 от 29.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2а-3036/2022

23RS0037-01-2022-004395-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 августа 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Администрации Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Администрации Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.13 КоАП РФ в отношении лица разместившего вывеску «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК» на многоквартирном в .

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края с письменным заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия» в отношении лиц разместивших вывеску «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК».

Заявление административного истца заказным письмом было вручено административному ответчику согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № – ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом по адресу: является объектом культурного наследия регионального значения «Дом доходный». 1890 размещалась радиостанция Наркоминдела, 1922-1924.

Принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

До настоящего времени административным ответчиком не рассмотрено вышеуказанное заявление в порядке главы 28 КоАП РФ.

Бездействие административного ответчика по не рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает не законным.

В связи с чем, с учетом уточнения просит суд признать не законным бездействие Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по не рассмотрению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия» в отношении лица разместившего вывеску «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК» на многоквартирном в в соответствии с требованиями главы 28 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

От административного ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края с письменным заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия» в отношении лиц разместивших вывеску «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК».

Поводом для обращения к административному ответчику послужило то обстоятельство, что по адресу - как считает заявитель неустановленные лица нарушают нормы п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно без соответствующего согласования и разрешения на проведение работ по установке информационных конструкций (вывесок), установило на фасаде информационную конструкцию: «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК». Многоквартирный дом по адресу: является объектом культурного наследия регионального значения «Дом доходный». 1890 г. Здесь размещалась радиостанция Наркоминдела, 1922-1924. Принят на государственную охрану от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории ».

Согласно доводам административного истца ответчиком до настоящего времени не рассмотрено ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении виновного лица не возбуждено.

Как следует из материалов дела, Управлением рассмотрены заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по фактам размещения информационных конструкций (вывесок) на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом доходный купца 2-ой гильдии Г.И. Чувалджи, 1890 размещалась радиостанция Наркоминдела», расположенного по адресу: , литер А.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» управлением в адрес ФИО1 направлен соответствующий мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № согласно почтового реестра.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ, при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 данной статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Из материалов дела следует, что Управлением на основании части 3 статьи 56, части 2 статьи 57 и статьи 75 Закона № 248-ФЗ, пунктов 59, 83 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о необходимости и наличии оснований проведения контрольного (надзорного) мероприятия по указанному адресу.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ управлением выдано задание на проведение выездного обследования в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории от ДД.ММ.ГГГГ с целью оценки соблюдения законными владельцами нежилых помещений в здании с кадастровым номером 23:47:0305012:22 обязательных требований при использовании объекта культурного наследия.

По результатам выездного обследования на основании статьи 76 Закона № 248-ФЗ составлен протокол осмотра объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением, строением, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отмечено общее удовлетворительное состояние здания, стены фасада оштукатурены, окрашены, визуально видно частичное отшелушивание штукатурного и окрасочного слоев. На главном фасаде видна хаотичная прокладка электрического кабеля. На главном фасаде здания размещены следующие информационные вывески: «ПИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ», «HOFMEISTER», «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК».

На основании части 2 статьи 88 Закона № 248-ФЗ по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес законных владельцев нежилых помещений с кадастровыми номерами №

Таким образом, учитывая выявленные обстоятельства, а также необходимость осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в данном случае имеются достаточные данные, указывающие на необходимость проведения административного расследования в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП РФ.

Установлено, что указанное оборудование размещено на фасаде здания со стороны помещений, принадлежащих ООО «БОСФОР-К» и ФИО4 на праве собственности.

В ответ на упомянутый акт контрольного (надзорного) мероприятия от представителя по доверенности ООО «БОСФОР-К» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ поступили документы, согласно которым эксплуатацию вывесок «ПИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ» и «HOFMEISTER» осуществляет арендатор гражданка ФИО11 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, от ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступили документы, согласно которым эксплуатацию вывески «ФИО2 BAZA/NVRSR # ФИО2» осуществляет ИП ФИО4 на основании разрешения на установку временной рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией муниципального образования .

Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Таким образом, сведения, полученные управлением по итогам проведенного выездного обследования, а также документы, поступившие от законного владельца нежилого помещения с кадастровым номером 23:47:0305012:70, подтверждают достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, что в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона № 248-ФЗ является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО3 являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск ФИО3 к Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Администрации Краснодарского края о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по не рассмотрению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия» в отношении лица разместившего вывеску «БАЗА МАСТЕРОВ КРАСОТЫ BAZA/NVRSR # БАЗА МК» на многоквартирном в в соответствии с требованиями главы 28 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2022.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-3036/2022 УИД 23RS0037-01-2022-004395-91 Октябрьского районного суда г. Новороссийска.