Дело № 2а-866/2023
УИД 41RS0002-01-2023-001167-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2023 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Цитович Н.В.,
при секретаре судебного заседания Шамсудиновой А.О,
с участием помощника прокурора Соломко А.В
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Сувонову Шохбозбеку Болбеку угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,
установил:
административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Узбекистана, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 120 суток.
В обоснование административного иска указано, что в период предыдущего пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. В нарушение указанных требований ФИО4 покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОМВД России по Елизовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ он вновь прибыл на территорию Российской Федерации, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО4 лично уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО4 уведомлен об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данную обязанность иностранный гражданин в установленном порядке не выполнил, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении него принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут помещению в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» на срок 48 часов. Помимо этого, у ФИО4 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем требуется оформление свидетельства о возвращении на Родину, которое изготавливается Консульским учреждением Республики Узбекистан, что подразумевает временные затраты.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что для осуществления депортации необходимо получить из консульства республики Узбекистан свидетельство о возвращении на Родину, после чего будет исполнена процедура депортации административного ответчика.
Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал по существу заявленных административным истцом требований, согласился со сроком содержания 120 суток.
Выслушав участников процесса,аключение прокурора, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как указано в пункте 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Судом установлено, что ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Узбекистана.
Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).
В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Таким образом, постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 подлежало исполнению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
По информации АС ЦБДУИГ ФМС России, предоставленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28-29).
Письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период его предыдущего пребывания в Российской Федерации, приблизительно в конце февраля 2020 года, двигаясь на автомобиле, он был остановлен сотрудниками ГИБДД. В связи с отсутствием регистрации, они доставили его в отдел полиции, где составили протокол об административном правонарушении. Во время нахождения в отделе полиции ФИО4 позвонил друзьям, которые по его просьбе приобрели для него авиабилет с тем, чтоб его не поместили в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю. ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. После судебного заседания, в тот же день, он сдал авиабилет в кассу. ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию Российской Федерации. В Узбекистане поменял паспорт и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в Российскую Федерацию, а затем в г. Петропавловск-Камчатский (л.д. 16).
Кроме того, в объяснениях указано, что ФИО4 известно, что с целью получения РВП без квоты ему необходимо заключить брак с гражданкой Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО6, отчество, дата и место рождения которой ему неизвестны. Между тем, ему известно, что у ФИО6 есть дочь, возраст не знает. ФИО4 собрал документы на РВП, но их не приняли, поскольку ему запрещен въезд в ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с решением о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, с тех пор он не покинул Российскую Федерацию, так как не было денег.
Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет со дня выдворения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).
Решением о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сокращен срок пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).
ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин уведомлен начальником Отдела по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, что засвидетельствовал своей подписью. Вместе с тем, ФИО4 ознакомлен с тем, что в течение трех дней он обязан выехать из Российской Федерации (л.д. 26).Р
В нарушение миграционного законодательства Российской Федерации ФИО4 указанную обязанность не выполнил.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю принято решение о депортации ФИО4 (л.д. 7-10).
Решением начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов (л.д. 11).
Данный срок при принятии административного иска к производству суда определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 1-2).
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения ФИО4 на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам.
В связи с этим, учитывая личность административного ответчика, отсутствие у него действительных документов, необходимых для пересечения границы, суд приходит к выводу о необходимости его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <адрес>.
При этом суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства Внутренних дел России по Камчатскому краю о депортации и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания, принятые в отношении административного ответчика, незаконными не признаны и подлежат исполнению.
Рассматривая вопрос о сроке помещения ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение по решению руководителя административного истца, считая его достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с его депортацией.
Доказательств того, что административного ответчика необходимо поместить в специальное учреждение на срок свыше 90 суток, административным истцом не представлено.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Поместить ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <адрес>, до осуществления его депортации сроком на <данные изъяты> суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Срок содержания исчислять с 24 марта 2023 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его принятия – 29 марта 2023 года.
Судья: Н.В. Цитович