Дело № 2а-116/2023

Поступило в суд: 15.02.2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Симаковой С.В.

при секретаре: Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, в связи с не совершением необходимых исполнительных действий по исполнительному производству.

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что АО «ОТП Банк» предъявило в ОСП по <адрес> исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей 1-го судебного участка Венгеровского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, в настоящее время находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>. По мнению административного истца судебным приставом-исполнителем исполнительные действия надлежаще и в полном объеме не проводятся, что препятствует своевременному исполнению решения суда и нарушает законные интересы АО «ОТП Банк».

На основании изложенного, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, выразившиеся: 1) в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; 2) в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; 3) в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; 4) в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; 5) в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; 6) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в настоящее время сотрудником ОСП по <адрес> не является. Представителем административного ответчика выступала судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Управление ФССП России по <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представителя не направило, каких-либо ходатайств не заявляло.

Информация о времени и месте рассмотрения административного заявления в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Венгеровского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно ч.6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы дела (исполнительного производства) №-ИП, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.36, ч.1 ст.64, ч.ч.1, 2, 3 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст.36). Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст.36).

В соответствии с п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальник отдела - старший судебный пристав обязан назначить ответственного судебного пристава-исполнителя по каждому поступившему на исполнение исполнительном документу или совершить указанное действие лично.

На основании норм действующего законодательства исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей 1-го судебного участка Венгеровского судебного района <адрес>, подлежит взысканию с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору в размере 25 174 руб. 62 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 477 руб. 62 коп.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного исполнительного документа – судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк».

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, заявленные требования признала частично и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем не был произведен выход по месту жительства должника, но была телефонограмма специалиста сельской администрации по запросу. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ЗАГС, ДД.ММ.ГГГГ направлен повторный запрос в ЗАГС, согласно предоставленного ответа брак у должника не зарегистрирован. Согласно произведенных запросов недвижимое имущество и транспортные средства на должника не зарегистрированы. В результате исполнительных действий было установлено, что должник имеет постоянное место работы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и исполнительный документ направлен для удержания по месту работы ФИО1

Показания судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 подтверждаются предоставленными ей суду и исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства №-ИП, а именно сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к ней запросами, постановлением о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно изученных в судебном заседании вышеуказанных документов судом установлено, что заявленные требования в части: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, своего подтверждения не нашли и в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

В судебном заседании объективно установлено, что требование о не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г., также подлежит оставлению без удовлетворения, так как согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.45 Семейного кодекса РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга, а судебный пристав-исполнитель имеет право проверять имущественное положение только стороны-должника по исполнительному производству. Согласно предоставленного ответа отдела ЗАГС брак у должника не зарегистрирован.

В части не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г. и в части не направления запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.09.2022г. по 27.01.2023г. заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, так как фактов подтверждающих исполнение указанных требований в судебном заседании не установлено.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

На основании анализа и оценки представленных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в соответствии с вышеуказанными нормами права, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление АО «ОТП Банк» подлежит удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, выразившиеся: 1) в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд <адрес>, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Симакова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Симакова