Дело №02а-0489/2025
УИД: 77RS0002-02-2025-009532-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
14 октября 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации фио, Департаменту строительства адрес о признании незаконными действия (бездействия),
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспектору отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации фио, Департаменту строительства адрес о признании незаконными действия (бездействия), мотивируя свои требования тем, что инспектором отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации фио ненадлежащим образом рассмотрены его обращения от 04.03.2025 от 17.03.2025, просит признать ответы Nº 224/5-42-23 от 16.03.2025 и Nº 224/5-42-23 от 14.04.2025 незаконными.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика Департамента строительства адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета от 18.07.2012 Nº 40, регистрация документов и поручений по ним, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в системе Следственного комитета с применением автоматизированого информационного комплекса «Надзор» (далее - АИК «Надзор»).
Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета, что закреплено в части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2010 Nº 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Федерального закона Nº 403-Ф3).
Согласно статье 12 Федерального закона Nº 403-ФЗ следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес (далее - СУ по адрес) входит в систему Следственного комитета.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона Nº 403-Ф3 в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК России).
При этом в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета в пределах представленных полномочий рассматриваются обращения о несогласии с решениями руководителей следственных управлений по субъектам Российской Федерации. В остальных случаях обращения перенаправляются по принадлежности в региональные следственные управления для их рассмотрения по существу.
Кроме этого, в системе Следственного комитета действует Инструкция по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан, утвержденная приказом Следственного комитета от 04.12.2023 Nº 159 (далее - Инструкция Nº 159), которой предусмотрено, что письменные обращения, поступающие в Следственный комитет или должностному лицу Следственного комитета в соответствии с компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Сроки рассмотрения обращений, поступивших в Следственный комитет, исчисляются в календарных днях с даты их регистрации в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (пункт 3 Инструкции).
Обращения, решения по которым ранее не принимали руководители нижестоящих следственных органов или учреждений Следственного комитета, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 17 Инструкции).
Согласно пункту 20 Инструкции об организации приема, регистрации проверки сообщений о преступлении в следственных органах системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета от 11.10.2012 Nº 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений преступлении в следственных органах следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК России.
В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудники следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.
Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК России, также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета.
Согласно статье 8 Федерального закона Nº 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Nº 59-Ф3) направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 стать 11 данного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона Nº 59-Ф3).
При этом ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Статьей 12 Федерального закона Nº 59-ФЗ регламентировано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.
Судом установлено, что в управление контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от ФИО1 поступили два обращения от 24.02.2025 (зарегистрированы за Nº ГРСК-42126-25 от 04.03.2025 и Nº ГРСК-42220-25 от 04.03.2025), а также одно обращение от 17.03.2025 (ГРСК-68517-25 от 02.04.2025).
В указанных обращениях заявитель просил:
- принять меры реагирования и оказать содействие в защите конституционных прав в связи с незаконными действиями должностных лиц департамента строительства адрес, исключивших его из очереди на получение безвозмездной жилищной субсидии за уже приобретенное жилое помещение
- процвести процессуальную проверку в порядке, предусмотренном статьей 144-145 УПК России.
С целью надлежащего рассмотрения доводов ФИО1, инспектором управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации фио обращения направлены для организации рассмотрения по существу в СУ по адрес письмами Nº 224/5-42-23 от 16.03.2025 (Nº ГРСК-42126-25 от 04.03.2025 и Nº ГРСК-42220-25 от 04.03.2025) и Nº 224/5-42-23 от 14.04.2025 (ГРСК-68517-25 от 02.04.2025).
В СУ по адрес 01.04.2025 и 21.04.2025 поступили обращения ФИО1 от 24.02.2025 (Nº ГРСК- 42126-25 от 04.03.2025), 17.02.2025 (Nº ГРСК-42220-25 от 04.03.2025) и 17.03.2025 (ГРСК-68517-25 от 02.04.2025) о незаконных действиях должностных лиц департамента строительства адрес, исключивших его из очереди на получение безвозмездной жилищной субсидии за уже приобретенное жилое помещение, необходимости проведения проверки по факту исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, в котором он проживает, из реестра аварийных домов.
В СУ по адрес неоднократно рассматривались обращения ФИО1 с аналогичными доводами, на которые даны мотивированные ответы, в которых заявителю разъяснялось, что основания для проведения процессуальной проверки по его доводам отсутствуют, так как они ранее являлись предметом проверки, проведенной Новозыбковским межрайонным следственным отделом следственного управления по адрес в порядке, установленном ст.ст. 144, 145 УПК РФ (материал проверки КРСП Nº 304 от 18.07.2023).
Установлено, что 2004 года заявитель состоял на учете администрации адрес в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем в 2007 году ему предоставлена комната (приватизирована), а в 2008 году администрацией частично профинансирована покупка им новой квартиры (также оформлена в собственность).
Оба жилых помещения ФИО1 последовательно продал, в связи с чем был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем с 2009 года заявитель требует повторно включить его в соответствующий список.
В ходе проверки установлены отсутствие оснований для выплаты ФИО1 безвозмездной жилищной субсидии в размере сумма, факт выплаты ему жилищной субсидии путем частичной оплаты стоимости квартиры по адресу: адрес из средств федерального бюджета в сумме сумма, а также правомерность отказа жилищной комиссии Новозыбковской городской администрации в восстановлении ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду реализации им права на получение субсидии в форме приобретения квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
По результатам проверки 17.08.2023 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия в действиях должностных лиц Новозыбковской городской администрации адрес и департамента строительства адрес состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК России.
Кроме того, по результатам рассмотрения указанных обращений в СУ по адрес установлено, что изложенные в обращениях Доводы ранее являлись предметом проверки, проведенной Новозыбковским межрайонным следственным отделом следственного управления по адрес в порядке, установленном статьями 144, 145 УПК РФ (материал проверки КРСП Nº 18 от 31.01.2024) по факту бездействия со стороны должностных лиц Новозыбковской городской администрации.
В ходе проверки установлено, что по результатам обследования жилого дома дефектов и повреждений конструкций здания, снижающего его долговечность, несущую способность и приводящую к нарушению его работоспособности не обнаружено. Вредные факторы среды обитания проживающих, а также внешние негативные факторы не выявлены.
По результатам проверки 09.04.2024 обоснованно принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием событий преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ.
ФИО1 в заявлении указал, что и.о. руководителя СУ по адрес отказал ему в проведении проверки обстоятельств снятия его с жилищного учета, а также просил защитить его права, предусмотренные ст. 3, 4 и 56 Конституции РФ (право на обжалование в суд).
Вместе с тем, исходя из положений Федерального закона от 02.05.2006 Nº 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Принятое 17.08.2023 решение об отказе в возбуждении уголовного дела ФИО1 в обращениях 24.02.2025 (Nº ГРСК- 42126-25 от 04.03.2025), 17.02.2025 (Nº ГРСК-42220-25 от 04.03.2025) и 17.03.2025 (ГРСК-68517-25 от 02.04.2025) не обжаловал, а сообщил об отказе и.о. руководителя СУ по адрес в проведении проверки, что не соответствует действительности, поскольку процессуальные проверки в следственном управлении проведены, решения признаны законными, о чем заявитель проинформирован.
На основании изложенного, по результатам рассмотрения обращений от 24.02.2025 (Nº ГРСК- 42126-25 от 04.03.2025) и 17.02.2025 (Nº ГРСК-42220-25 от 04.03.2025) следователем по особо важным делам контрольно-следственного отдела следственного управления по адрес фио 25.04.2025 даны два ответа по существу заявленных доводов.
На обращение ФИО1 от 17.03.2025 (ГРСК-68517-25 от 02.04.2025) о несогласии с результатами рассмотрения ранее направленных обращений 20.05.2025 старшим следователем контрольно-следственного отдела следственного управления по адрес фио дан разъясняющий ответ, согласно которому доводы о незаконных действиях должностных лиц департамента строительства адрес, отказавших ему в предоставлении безвозмездной жилищной субсидии, ранее неоднократно рассматривались, носят дублирующий характер и сводятся к его субъективному мнению по вопросу получения субсидии.
Таким образом, решения Nº 224/5-42-23 от 16.03.2025 и Nº 224/5-42-23 от 14.04.2025, принятые инспектором управление контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации фио по рассмотрению обращений ФИО1 Nº ГРСК-42126-25 от 04.03.2025, Nº ГРСК-42220-25 от 04.03.2025, ГРСК-68517-25 от 02.04.2025 являются законными и обоснованными.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что действиями административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации фио, Департаменту строительства адрес о признании незаконными действия (бездействия) отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2026.
Судья
В.С. Загурский