Мировой судья судебного участка № 1
Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Толмачева К.Е.
Дело № 12-500/23
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, жалобу руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области Ш.Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 21.08.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ш.Д.В. подала жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Однако, считает указанное постановление незаконным, поскольку заявителю на все 20 обращений ответ направлен в 30-ти дневный срок без нарушения положений п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, а до истечения 60-ти дней заявителю направлен ответ по существу. Таким образом, права заявителя не нарушены, ответ направлен в установленный законом срок
На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Ш.Д.В., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, не явилась. Дело в отношении Ш.Д.В. рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Потерпевший, также надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Л.В.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.
Судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив административный материал, доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Если обстоятельства дела установлены судьей, вынесшим постановление, правильны и полны, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными, несущественными, то в соответствии с п.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление оставляется без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что в ТУ Росимущества в Ростовской области поступили обращения руководителя общественного объединения «ГОСРОЗЫСК Ростов-на-Дону» Б.Н.Н. (от 03.05.2023 № 61-6512, от 28.04.2023 № 61-320-ж, от 02.05.2023 № 61-326-ж, от 25.04.2023 № 61-295-ж, от 23.05.2023 № 61-295-ж, от 22.04.2023 № 61-289-ж, от 24.04.2023 № 61-290-ж,от 27.04.2023 № 61-306-ж, от 15.05.2023 № 61-353-ж, от 11.05.2023 № 61-351-ж, от 11.05.2023 № 61-6860, от 10.05.2023 № 61-6743, от 10.05.2023 № 61-6744, от 05.05.2023 № 61-6734, от 05.05.2023 № 61-6732, от 25.04.2023 № 61-6160, от 05.05.2023 № 61-330-ж, от 02.05.2023 № 61-325-ж, от 17.05.2023 № 61-370-ж, от 24.04.2023 № 61-290-ж, 13.05.2023 № 61-367-ж, от 15.05.2023 № 61-353-ж, от 15.05.2023 № 61-364-ж, от 27.04.2023 № 61-306-ж) по вопросу признания отсутствующим права частной собственности на земельные участи и (или) снятия их с кадастрового учета.
Указанные обращения руководителем ТУ Росимущества в Ростовской области Ш.Д.В. 18.05.2023 направлены для рассмотрения доводов заявителя и принятия мер прокурорского реагирования в прокуратуру Ростовской области, о чем заявитель уведомлен в тот же день.
Впоследствии ТУ Росимущества в Ростовской области 15.06.2023 (на обращение от 25.04.2023 № 61-295-ж) за подписью заместителя руководителя З.Н.В., Б.Н.Н. дан ответ по существу обращения.
В указанном ответе заявителю сообщено, что 18.05.2023 ему дан промежуточный ответ.
Аналогичным образом даны ответы 14.06.2023 (на обращение от 03.05.2023 № 61-6512), 15.06.2023 (на обращения от 28.04.2023 № 61-320-ж, от 22.04.2023 № 61-289-ж, от 27.04.2023 № 61-306-ж, от 24.04.2023 № 61-290-ж).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 2 ст. 12 в исключительных случаях руководитель государственного органа или должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Однако при уведомлении заявителя 18.05.2023 о направлении обращений в прокуратуру Ростовской области о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с п. 2 ст. ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ не сообщено.
При таких обстоятельствах должностными лицами ТУ Росимущества в Ростовской области допущено нарушение 30 дневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, при рассмотрении вышеперечисленных обращений заявителя.
В соответствии с п. 10.1 должностного регламента руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области, утвержденного 27.09.2022, на Ш.Д.В. возлагается выполнение в соответствии со своей компетенцией должностных обязанностей, а также обеспечение исполнения возложенных на территориальный орган функций, полномочий и реализацию прав в соответствии с разделом II и III Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом».
Согласно п. 4.1.30 приложения № 18 к приказу Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Ростовской области осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Приказом министра финансов Российской Федерации от 27.05.2022 № л/с Ш.Д.В. назначена на должность руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области.
Таким образом, в действиях должностного лица - руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
По данному факту заместителем прокурора Ростовской области 17.07.2023 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено в суд для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области Ш.Д.В.
Проверив материал дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья пришел к выводу, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в связи с чем, привлек Ш.Д.В. к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, судья приходит к выводу, что факт совершенного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, а действия Ш.Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В материалах дела содержаться все необходимые, допустимые доказательства для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы, судом апелляционной инстанции в полной мере были исследованы вопросы, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, установленные фактические обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Постановление о привлечении Ш.Д.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вывод мирового судьи о доказанности вины Ш.Д.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, является правильным, действия должностного лица мировым судьей квалифицированы верно.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
При таком положении суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы необоснованными, а определенное наказание в виде предупреждения, адекватным тяжести совершенного правонарушения.
Таким образом, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ и основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 в отношении руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области Ш.Д.В. - оставить без изменения, а жалобу руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области Ш.Д.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.
СУДЬЯ Кукленко С.В.