Дело № 2-1528/2025
УИД 13RS0023-01-2025-002298-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 августа 2025 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Тараскова И.Ю.,
при секретаре судебного заседания Вачаевой В.С.,
с участием в деле:
истца – прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в лице старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Князькиной Тамары Вениаминовны,
ответчика – общества с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза», в лице его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №26/06/25 от 26 июня 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
установил:
прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия (далее -также процессуальный истец), действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» (далее – также ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.
В обоснование заявленных требований указано, что проведённой по обращениям П.В.Н., имеющей инвалидность 1-й группы по зрению и С.А.Ю., являющегося участником специальной военной операции, ветераном боевых действий, имеющим инвалидность 3-й группы в результате получения военной травмы, проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в области создания условий для их доступа к объектам социальной инфраструктуры на объекте - Торговый комплекс «ОгаревПлаза», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) и Свода правил №59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – Свод правил) в здании торгового комплекса «ОгаревПлаза» по адресу: <...>, имеются следующие недостатки в части обеспечения беспрепятственного доступа к зданию и расположенным в нём объектам торговли, общественного питания и бытового обслуживания: на путях движения маломобильных групп населения по зданию ступени без подступников (п.5.1.12 Свода правил); с двух сторон внешних лестниц не предусмотрены непрерывные по всей их длине ограждения и поручни (п.5.1.13 Свода правил); при входе в здание объекта имеются ступени без наличия контрастных полос (п.6.2.8 Свода правил); отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели пешеходных путей по зданию (п.5.1.10 Свода правил); перед входом в здание отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг (п.6.1.1 Свода правил); в здании отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных (п.6.3.1 Свода правил).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ООО ТРК «ОгаревПлаза» с 25 января 2011 года является собственником нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: <...>. Указанное здание введено в эксплуатацию в 2010 году.
В соответствии с пунктом 4.1 Свода правил требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведённые для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.
Вместе с тем, ООО ТРК «ОгаревПлаза» не приняты меры для обеспечения доступа инвалидов к торговому комплексу «ОгаревПлаза», расположенному по адресу: <...>.
На основании изложенного, процессуальный истец проси возложить на общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выполнив в отношении здания по адресу: <...>, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, следующие мероприятия: 1) на путях движения маломобильных групп населения по зданию оборудовать ступени подступенками; 2) оборудовать внешнюю лестницу в здание ограждениями и поручнями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённого и введённого в действие приказом Росстандарта от 23 июня 2022 года №528-ст; 3) разместить на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание противоскользящей полосой, контрастной с поверхностью ступени; 4) разместить тактильно-контрастные наземные указатели на пешеходных путях внутри здания, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утверждённого и введённого в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года №1029-ст; 5) оборудовать вход в здание наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом для обеспечения доступа инвалидов в здание; 6) оборудовать уборные общего пользования, расположенные в санитарно-бытовых помещениях для посетителей, универсальными и доступными кабинами для инвалидов.
06 августа 2025 года процессуальный истец представил заявление, в котором уточнил исковые требования в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, просил возложить на общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выполнив в отношении здания по адресу: <...>, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, следующие мероприятия: 1) оборудовать внешнюю лестницу в здание ограждениями и поручнями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённого и введённого в действие Приказом Росстандарта от 23 июня 2022 года №528-ст; 2) оборудовать уборные общего пользования, расположенные в санитарно-бытовых помещениях для посетителей, универсальными и доступными кабинами для инвалидов.
От заявленных требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» обязанности выполнить в отношении здания по адресу: <...>, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, следующие мероприятия: 1) на путях движения маломобильных групп населения по зданию оборудовать ступени подступенками; 2) разместить на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание противоскользящей полосой, контрастной с поверхностью ступени; 3) разместить тактильно-контрастные наземные указатели на пешеходных путях внутри здания, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утверждённого и введённого в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года №1029-ст; 4) оборудовать вход в здание наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом для обеспечения доступа инвалидов в здание, процессуальный истец отказался в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.
Определение суда от 06 августа 2025 г. производству по делу в соответствующей части прекращено в связи с частичным отказом процессуального истца от части заявленных исковых требований.
В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Князькина Т.В. исковые требования с учётом частичного отказа от иска поддержала по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения к нему, просила удовлетворить. Дополнила, что в настоящее время требования искового заявления ответчиком в полном объеме не выполнены.
В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 пояснила суду, что исковые требования фактически признает, принимая во внимание отказ процессуального истца от части заявленных исковых требований.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона). Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.
Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 года, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).
В соответствии со статьёй 4, 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 46 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 января 2004 года №4 «О национальных стандартах Российской Федерации», нормы СНиП, СП являются обязательными к применению.
Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого и введённого в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр.
Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, нежилое здание – объект торговли, общественного питания и бытового обслуживания (многофункциональный комплекс) с кадастровым номером 13:23:0901175:34, площадью 9383,5 кв.м, год завершёния строительства – 2010, расположенное по адресу: <...>, является собственностью общества с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» (ИНН: №; ОГРН: №).
Здание введено в эксплуатацию 03 декабря 2010 года. В ходе его эксплуатации реконструкция не проводилась.
Судом установлено и следует из материалов проведённой прокуратурой Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия по обращениям П.В.Н., имеющей инвалидность 1-й группы по зрению и С.А.Ю., являющегося участником специальной военной операции, ветераном боевых действий, имеющим инвалидность 3-й группы в результате получения военной травмы, проверки, что в здании торгового комплекса «ОгаревПлаза» по адресу: <...>, в настоящее время имеются следующие недостатки в части обеспечения беспрепятственного доступа к зданию и расположенным в нём объектам торговли, общественного питания и бытового обслуживания: внешняя лестница в здание ограждениями и поручнями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённого и введённого в действие Приказом Росстандарта от 23 июня 2022 года №528-ст, не оборудована; уборные общего пользования, расположенные в санитарно-бытовых помещениях для посетителей, универсальными и доступными кабинами для инвалидов не оборудованы.
В соответствии с пунктом 4.1 Свода правил требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведённые для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.
В ходе рассмотрения гражданского дела ответчик в добровольном порядке частично удовлетворил требования прокуратуры района и оборудовал на путях движения маломобильных групп населения по зданию ступени подступенками; разместил на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание противоскользящую полосу, контрастную с поверхностью ступени; разместил тактильно-контрастные наземные указатели на пешеходных путях внутри здания, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утверждённого и введённого в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года №1029-ст; оборудовал вход в здание наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом для обеспечения доступа инвалидов в здание.
Вместе с тем меры для обеспечения доступа инвалидов к торговому комплексу «ОгарёвПлаза», расположенному по адресу: <...>, в полном объёме не приняты.
Таким образом, установленные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий к доступу в здание торгово-развлекательного комплекса «ОгарёвПлаза» маломобильных групп населения, в то время как по смыслу действующего законодательства на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всем категориям населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным инфраструктурам является одним из приоритетных направлений государства.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» обязано обеспечить, а при необходимости создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное здание путём оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание.
Доказательств технической невозможности оборудовать внешнюю лестницу в здание ограждениями и поручнями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённого и введённого в действие приказом Росстандарта от 23 июня 2022 года №528-ст, и оборудовать уборные общего пользования, расположенные в санитарно-бытовых помещениях для посетителей, универсальными и доступными кабинами для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью Торгово-развлекательный комплекс «ОгарёвПлаза» (ИНН: №; ОГРН: №) обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выполнив в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, следующие мероприятия: 1)оборудовать внешнюю лестницу в здание ограждениями и поручнями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утверждённого и введённого в действие приказом Росстандарта от 23 июня 2022 года №528-ст; 2) оборудовать уборные общего пользования, расположенные в санитарно-бытовых помещениях для посетителей, универсальными и доступными кабинами для инвалидов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.Ю. Тарасков
Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2025 года.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.Ю. Тарасков