Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-1112/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к КУМИ мэрии города Ярославля и ДГХ мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, содержащим требование возложить на КУМИ мэрии города Ярославля обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта – <данные изъяты> <адрес>; возложить на ДГХ мэрии города Ярославля в течение трех месяцев после постановки на учет указанного участка ливневой канализации в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. ФИО3 по вопросу ненадлежащего состояния ливневого колодца. Установлено, что на территории <адрес> расположен бесхозяйный объект недвижимости - <данные изъяты> <адрес>. Ответчиками в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, не приняты меры по подаче заявления о постановке на учет выявленного имущества в виде инженерных сетей водоотведения в качестве бесхозяйного, а также не организована передача указанного объекта организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей. Выявленные нарушения могут привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности указанных инженерных сетей, создать угрозу бесперебойному функционированию и нарушать права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Белобородова М.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КУМИ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснив, что в настоящее время комитет осуществляет сбор необходимых документов для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества. После получения необходимого пакета документов в отношении указанного участка сети будет инициирована процедура бесхозяйного учета. Будет подготовлен пакет документов, необходимых для проведения кадастровых работ. А также будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. При наличии источника финансирования комитетом будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры комитетом будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанный объект недвижимости.

Представитель ответчика ДГХ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 11.05.2023 г. по делу 2а-817/2023 удовлетворены аналогичные требования прокурора в отношении сети <данные изъяты> <адрес>, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по настоящему делу.

Представитель третьего лица мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, уважительных причин неявки и возражений на иск не представил.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка по обращению гр. ФИО3 по вопросу ненадлежащего состояния ливневого колодца. Установлено, что на территории <адрес> расположен бесхозяйный объект недвижимости - <данные изъяты> <адрес>.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, в рамках полномочий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства мэрия города Ярославля организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу пунктов 3.2 и 3.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в целях реализации Порядка: обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Как следует из п. 2.5 Порядка департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в целях реализации Порядка: после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ответчик КУМИ мэрия города Ярославля единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий. На ответчика ДГХ мэрии города Ярославля возложена обязанность по передаче такого бесхозяйного имущества организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей.

Бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного участка сети водоотведения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о допущенном бездействии при решении вопросов местного значения.

Выявленные нарушения ответчиками не оспариваются.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает срок для постановки на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сетей хозяйственно-бытовой канализации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также суд устанавливает срок для осуществления ответчиком передачи указанных сетей гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, в течение 3 месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. Указанные сроки являются разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ, и соблюдает баланс интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора удовлетворить частично.

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля (<данные изъяты>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управлении Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта – <данные изъяты> <адрес>.

Обязать ДГХ мэрии города Ярославля (<данные изъяты>) в течение трех месяцев после постановки на учет недвижимого объекта – <данные изъяты> <адрес> в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тюрин