Решение по делу № 2-11187/2022 от 17.08.2023

УИД № 78RS0015-01-2022-012488-47

Дело № 2-2695/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой А.А.,

при секретаре Ресслер Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту – КИО СПб) о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 326 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», имеющий координаты, указанные в межевом плане, подготовленного 07.09.2016. ООО РусКомПроект», с указанием в решении суда, что решение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет земельного участка площадью 326 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства. Исковые требований истец обосновывает тем, что является пользователем спорного земельного участка, предоставленного ему как члену СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», принят членом СНТ в 2004 году, выдана членская книжка, задолженности по оплате членских взносов не имеет, имеет право на передачу земельного участка ему в собственность бесплатно, т.к. СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» создано до вступления в силу 23.04.1998 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Комитет имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Документов, подтверждающих уважительность причин не явки, не представил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, мнение относительно заявленных требований не выразил.

Третье лицо - Комитет по градостроительству и архитектуре в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посредством направления судебной повестки, об отложении слушания по делу не заявляли, о рассмотрении делав в свое отсутствии не просили.

Третье лицо - СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» в судебное заседание не явился, извещено судом о дате и времени судебного заседания по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документов, подтверждающих уважительность причин не явки, не представило, мнение относительно заявленных требований изложило в отзыве на исковое заявление, в которых полагал возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо - Администрация Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посредством направления судебной повестки, об отложении слушания по делу не заявляли, о рассмотрении делав в свое отсутствии не просили.

Третье лицо - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посредством направления судебной повестки, об отложении слушания по делу не заявляли, о рассмотрении делав в свое отсутствии не просили

Таким образом, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 2004 года истец ФИО1 является членом СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, и имеет в пользовании земельный участок №, членской книжкой садовода на имя истца (л.д. 36-38).

Спорные земельные участки находится в границах земельного участка, предоставленного данному СНТ по адресу: <адрес>, на основании договоров аренды земельного участка № от 31.03.1997 (л.д. 46-47) Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.10.1995 (л.д.54-61).

28.09.2022 ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка для ведения садоводства (л.д. 40). Ответом от 18.10.2022 в удовлетворении данного заявления истца отказано (л.д. 41-42).

Истец неоднократно обращался в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга для утверждения схемы расположения земельного участка. Ответом ответчика отказано в удовлетворении требований, поскольку, испрашиваемый земельный участок расположен в границах общественно-деловой зоны ТД1-2_2 общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов периферийных и пригородных районов Санкт-Петербурга расположенных вне зоны влияния кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей с включением объектов инженерной инфраструктуры, в градостроительном регламенте которой вид разрешенного использования 2 ведение садоводства» не предусмотрен. Отсутствуют в государственных информационных системах Санкт-Петербурга сведения, позволяющие установить точности и методы определения координат характерных точек границ образуемого земельного участка, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 ст. 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пункт 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей с 09.03.2015, предусматривал, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу вышеуказанных норм для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Решением исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 12.01.1976 № 27 Исполкому Невского райсовета разрешено оформление договоров на временное землепользование в отношении ранее занятой предприятиями и организациями, в т.ч. 6-ому Деревообрабатывающему заводу Ленметростроя на ст. Усть-Славянка, для садоводческих товариществ земли согласно приложению с условием освобождения в случае отвода указанных земель для государственных и общественных надобностей без компенсации стоимости строений и насаждений (л.д. 69-71).

Решением исполкома Невского районного Совета народных депутатов от 10.04.1980 № 0107 перерегистрирован Устав садоводческого товарищества Лесопромышленного комбината Ленметростроя, принятый общим собранием 20.09.1979 (протокол N 4).

Согласно акту от 08.10.1993, составленному малым государственным предприятием «ИНВЕРЖИЛКОМ» исполкома Невского района Совета народных депутатов <адрес>, по результатам технической инвентаризации земельных участков товарищества, расположенного по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка товарищества определена в 121 069,9 кв.м. (л.д. 53)

На основании письма председателя садоводства от 09.12.1996 о продлении договора аренды земельного участка, заключенного 19.12.1995 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и садоводством «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», комиссия по распоряжению объектами недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга приняла решение (протокол от 14.02.1997), в соответствии с которым администрация Невского района г. Санкт-Петербурга издала распоряжение от 27.02.1997 «О продлении аренды земельного участка садоводческому товариществу «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя».

В соответствии с указанным распоряжением аренда земельного участка площадью 121 069,9 кв.м, соответствующей площади индивидуальных земельных участков членов садоводства «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» по инвентарным планам, составленным в октябре 1993 года, продлена на один год.

На основании данного распоряжения 31.03.1997 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и садоводством (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 121 070,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 4.3.10 договора предусмотрена передача участка арендодателю по истечении срока действия договора (27.02.1998) в состоянии и качестве не хуже первоначального. Разделом 6 договора предусмотрено продление договора на неопределенный срок, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не предупредит другую о его прекращении.

В дальнейшем на основании решения комиссии по распоряжению объектами недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (протокол от 04.06.1998) территориальным управлением Невского административного района г. Санкт-Петербурга было издано распоряжение от 11.06.1998 "О продлении договора аренды земельного участка садоводческому товариществу "Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», в соответствии с которым аренда земельного участка площадью 121 070,0 кв.м продлена сроком на один год (л.д.73).

На основании распоряжения от 11.06.1998 Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и садоводством «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» 26.06.1998 был заключен договор аренды названного земельного участка с установлением срока действия договора до 11.06.1999 (л.д. 74) предусмотрено продление договора на неопределенный срок, если ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора.

Таким образом, данный договор с учетом приведенных выше положений был продлен сторонами на неопределенный срок, государственная регистрация прекращения договора аренды от 26.06.1998 произведена лишь 10.10.2012.

На момент рассмотрения спора СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется, что сторонами не оспаривается.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 78-КГ16-3 от 05.04.2016, при рассмотрении дела по аналогичному спору, вступившим в силу с 23.04.1998 Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (п. 3 ст. 28).

При этом п. 1 ст. 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 ст. 28 данного закона в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом, не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка (п. 4 ст. 28).

Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Федеральном законе Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отсутствует.

Доводы Комитета по градостроительству и архитектуреоб отсутствии кадастрового учета спорного земельного участка и утверждения Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2018 № 992 Проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной магистралью 1, береговой линией р. Невы, границей базисного квартала №, <адрес>, проектируемой магистралью 3, проектируемой магистралью 2, береговой линией <адрес>, в <адрес> не могут быть приняты судом во внимание, как не имеющие правового значения по настоящему делу.

Судом установлено, что СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» создано до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истец является членом этого объединения, выделенный ему участок входит в состав территории СНТ.

Доводы Комитета по градостроительству и архитектуре, направленные на оспаривание права истца на приватизацию земельного участка, в т.ч. по причине, что размещение садоводства не входит в перечень основных или условно разрешенных видов использования территории, на которой находится земельный участок истца, не могут быть приняты судом во внимание, как необоснованные.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 56 ч. ч. 6, 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства и принимая во внимание, что СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, суд приходит к выводу, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании права собственности спорный земельный участок в порядке приватизации подлежат удовлетворению, как обоснованные.

Согласно данным межевого плана, подготовленного 07.09.2016 ООО «РусКомПроект» (л.д. 28-35), фактическая площадь спорного земельного участка – 326 кв.м, условный номер участка ЗУ1, участок находится в черте г. Санкт-Петербурга и имеет следующие координаты (л.д. 30):

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Ср.квадр.погрешностьположенияхарактернойточки (Мt), м

<данные изъяты>

Основанием для осуществления кадастрового учета земельного участка является межевой план, форма и состав сведений которого, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка установлены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке.

Принимая во внимание, что участок находится на территории Санкт-Петербурга и предоставлен для целей садоводства, решение по настоящему делу является основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет с указанием категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, после чего, право собственности истца на спорный участок подлежит регистрации в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан <данные изъяты>, код подразделения 782-022, зарегистрированная по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 326 кв.м., расположенный на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 24 августа 2023 года.