Дело №2а-1878/2022
24RS0017-01-2022-005609-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бартко Е.Н.,
при секретаре Чернецкой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия).
Требования мотивированы тем, что 06.06.2022 он обратился к врачу- дерматологу СИЗО-1 в связи с тем, что у него по всему телу появляются пятна, которые беспокоят. Дерматолог посмотрел и определил болезнь – разноцветный лишай, сказал, что в мед.сан.части нет лекарства от этой болезни, врач дал рецепт. Через адвоката заказал лекарство своему дяде. Спустя несколько дней адвокат сообщил, что дядя купить лекарство и отправит ему. Это было в июле 2022 г. Однако около 2х месяцев сотрудники МСЧ СИЗО-1 отвечали, что на истца не было бандероли, а спустя 2 месяца, в середине сентября 2022 г. сотрудник МСЧ СИЗО-1 принес бандероль, которая почти 2 месяца пролежала в МСЧ СИЗО-1 и при приеме бандероли обнаружил, что лекарство использовано сотрудниками по своему усмотрению, без ведома истца, тюбики с мазью были почти пустые, а на лекарстве на каждом стандарте по 3-4 таблетки, в связи с чем истец отказался их принимать. Несколько раз обращался к врио начальника МСЧ СИЗО-1 ФИО 1, которая обещала вернуть, восстановить лекарства. Около 2х месяцев ФИО 1 обманывала истца, говорила сегодня или завтра их принесут. Из-за того, что несвоевременно было проведено лечение, у истца все тело покрылось красными пятнами, которые зудят и очень беспокоят, мазь, которую выдал дерматолог не помогла, врач сама говорила, что мазь не лечит, а приостанавливает процесс заражения. Ночью не мог уснуть, поскольку ночью болезнь агрессирует. 24.11.2022 сотрудники СИЗО-1 принесли посылку, которую дядя ФИО 2 отправил по почте около 2х недель назад и неизвестно сколько посылка лежала в СИЗО. По словам сотрудников около недели назад получили посылку и половина продуктов испортились, чек выкинули, после получения посылки с оставшимися продуктами, а именно: копченая курица, палка полукочевной колбасы «халял», яблоко и лук тоже испортились, т.е. пришлось их тоже выбросить, невозможно, чтобы за неделю испортилось столько продуктов, еще и копченых. Из-за халатности сотрудников истец понес материальный и моральный ущерб. Просил признать незаконными действия сотрудников и взыскать в свою пользу 200 000 руб.
Определениями Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15.03.2023, от 25.04.2023, 19.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Дополнительно указал, что когда ФКУ СИЗО-1 получают посылку на почте, дата не указывается, а когда передают осужденному посылку, дата получения указывается. У сотрудников ФКУ СИЗО-1 должны быть данные сведения. Дядя посылку отправлял в июле 2022 года, а он ее получил только в сентябре 2022, хотя сведений о том, когда точно ему была направлена посылка, у него нет. Сотрудники ФКУ СИЗО-1 говорили, что не могли его найти 8 дней и при вскрытии посылки он должен присутствовать. Настаивал на участии в судебном заседании переводчика с узбекского языка, поскольку плохо понимает русскую речь и не может четко сформулировать свою позицию.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей, представила письменные возражения на исковое заявление. В судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что согласно журналу приема-передачи лекарственных препаратов, поступающих в передачах и посылках, 18.07.2022 на имя административного истца поступили медикаменты: цитрамон, ацетилсалициловая кислота, крем «клотримазол». Согласно данным журнала, посылка выдана в полном объеме. Что касается почтового отправления – бандероли, то 24.11.2022 получена данная бандероль ФКУ СИЗО-1, в тот же день выдана ФИО2. Согласно Приказу №110, при поступлении извещения с почтового отделения о том, что поступила посылка или бандероль, сотрудники проверяет на выезде ли осужденный. Если он не на выезде, то в этот же день вручается, что произошло в данном случае. Административный истец 24.11.2022 на выезде не был. Что касается продуктов, то в акте указано, что действительно некоторые продукты были испорчены. Полагала, что действия сотрудников являются правомерными, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Довод о том, что в СИЗО 8 дней не могли найти истца, является несостоятельным. В Приказе №188, который действовал ранее, действительно предусматривалось вскрытие посылки при личном присутствии, сейчас действует Приказ №110, в котором данного требования нет. Имеется решение Красноярского краевого суда о том, что действия сотрудников по вскрытию посылки без личного присутствия осужденного признаны законными. Когда приходит извещение с почтового отделения, в тот же день сотрудники ФКУ СИЗО-1 проверяют и забирают посылку, это было 24.11.2022. При получении посылки на почте сотрудники нигде не расписываются, почтовое извещение они возвращают на почту и получают посылку. В материалах дела имеются сведения о том, когда приходила посылка и когда вручено административному истцу. На имя истца приходила посылка от ФИО 2 оглы 24.11.2022, иных не было. Прием медикаментов и прием продуктов происходит разными службами. Начальник мед части не могла знать, что пришла посылка, получить её и уничтожить либо использовать её в иных целях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представлены письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 147 КАС РФ суд может привлечь к участию в судебном разбирательстве переводчика по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Привлечение переводчика к участию в деле по смыслу закона производится в необходимых случаях.
Учитывая, что ФИО2 является гражданином РФ, более 20 лет проживает на территории России, в судебных заседаниях по другим делам принимал участие без переводчика, отвечал на поставленные судом вопросы, то оснований для привлечения переводчика не имелось. Уровень владения русским языком, на котором ведется судопроизводство, является достаточным для реализации права и обязанностей как административного истца. В материалы дела поступила копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 30.06.2023, а также документ, подтверждающий, что ФИО2 обучался в Красноярском государственном торгово-экономическом институте ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», проходил вступительные испытания и обучался по специальности «Товароведение непродовольственных товаров» исключительно на русском языке, что предполагает обладание им расширенным (профессиональным) лексическим запасом.
Таким образом, необходимых условий для участия в деле переводчика не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.
Как предусмотрено частью 1 статьи 25 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Главой IX Правил регламентировано получение подозреваемыми и обвиняемыми посылок, передач.
В соответствии с пунктом 71 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей (п. 72 Правил).
Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач (п. 74 Правил).
В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 78 Правил).
Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (п. 83 Правил).
Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.
Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (п. 84 Правил).
Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу(п. 89 Правил).
Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения (п. 90 Правил).
Материалами дела установлено, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 03.06.2022.
Согласно акту № 7213 от 24.11.2022 ФИО2 поступила посылка с продуктами от ФИО 2, указано, что помидор – 0,500 гр. испортился, мандарин – 3 шт. испортился, в строке «посылку получил полностью, претензий не имею» имеется подпись ФИО2
Поданным СИЗО-1 24.11.2022 ФИО2 находился в СИЗО, никуда не этапировался и не вывозился.
По данным справочной карточки на имя ФИО2 передачи поступили 24.11.2022 и 18.01.2023, и 05.09.2022 было предоставлено краткосрочное свидание.
Согласно журнала приема-передачи лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках на имя ФИО2 зарегистрированы медицинские препараты от 18.07.2022, поступившие медицинской передачей от родственника ФИО 2: таб. «Цитрамон» 1 ст., таб. «Ацетилсалициловая кислота» 1 ст., крем «Клотримазол». Препараты выданы на руки в полном объеме 18.07.2022.
По запросу суда АО «Почта России» предоставлен ответ, что предоставить сведения о направлении и получении посылок на имя ФИО2 в СИЗО-1 от ФИО 2 в период с 01.07.2022 по 01.12.2022 не представляется возможным по причине отсутствия в запросе номера почтовых отправлений.
В свою очередь, административным истцом более подробная информация не была предоставлена.
По ходатайству истца в судебное заседание был вызван ФИО 2 для допроса в качестве свидетеля, однако ФИО 2 почтовую корреспонденцию не получил, в судебное заседание не явился.
Таким образом, исходя из представленных доказательств, посылки ФИО2 были получены административным ответчиком из почтового отделения в пределах срока хранения, содержимое вручено в установленные законом сроки.
Учитывая изложенное, оспариваемые действия административных ответчиков совершены в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав и интересов заявителя не установлено, совокупность условий, необходимых в силу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует.
Касаемо требований административного истца о компенсации за нарушение его прав, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК Ф).
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсацией морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Следовательно, гражданско-правовая ответственность возможна при доказанности факта противоправных действий со стороны ответчика, причинной связи между этими действиями и наступившим вредом, факта причинения вреда, вины ответчика. В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию факта причинения вреда, противоправности действий ответчика и причинной связи между этими действиями и возникшим вредом лежит на истце.
В свою очередь, неудобства, которые ФИО2 мог претерпеть в период нахождения в СИЗО, связаны, в первую очередь, с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Между тем, заявляя о причинении морального вреда, административным истцом не указаны, какие именно нематериальные блага были нарушены, не представлены также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Также не представлены доказательства причинения ему нравственных переживаний действиями сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц нарушений действующего законодательства касательно прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья Е.Н. Бартко
Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2023 года.