УИД 29RS0008-01-2023-000582-32

стр. 3.025, г/п 0 руб.

Судья Мартынюк И.А. № 2а-642/2023 23 августа 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-5087/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Чебыкиной Н.А.,

при секретаре Кашутиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Котласского городского суда Архангельской области от 19 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации в размере 100 000 рублей и 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 16 сентября по 26 октября 2022 года непрерывно содержался в штрафном изоляторе исправительного учреждения. Водворение в штрафной изолятор в период с января по февраль 2023 года полагал незаконным. 10 февраля 2023 года в период его содержания в штрафном изоляторе сотрудник исправительной колонии отказался вызвать скорую медицинскую помощь.

Судом административные дела по данным административным искам объединены в одно производство, в части требования об оспаривании действий (бездействия), связанных с непрерывным содержанием в штрафном изоляторе, производство по делу прекращено.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 19 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что при рассмотрении дела суд занял сторону административного ответчика. Ссылается на необоснованный отказ суда в удовлетворении его ходатайства о вызове свидетелей, находившихся с ним в одной камере штрафного изолятора в момент, когда он требовал вызвать скорую медицинскую помощь в связи с ухудшением состояния здоровья.

В возражениях относительно апелляционной жалобы федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов жалобы.

Заслушав административного истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, поддержавшую возражения относительно апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 15 декабря 2021 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

С 11 августа 2021 года ФИО1 отбывает наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

По прибытии в названное исправительное учреждение с ФИО1 проведена профилактическая работа, в ходе которой ему разъяснены условия и порядок содержания осужденных в исправительной колонии, правила поведения, основные требования нормативных документов, регламентирующих порядок отбывания наказания в местах лишения свободы.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 30 января 2023 года за нарушение 24 января 2023 года установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 10 суток.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 30 января 2023 года за нарушение 25 января 2023 года установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 13 февраля 2023 года за нарушение 05 февраля 2023 года установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 17 февраля 2023 года за нарушение 11 февраля 2023 года установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 4 суток.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 22 февраля 2023 года за нарушение 13 февраля 2023 года установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 22 февраля 2023 года за нарушение 17 февраля 2023 года установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, а также бездействием сотрудников исправительного учреждения, выразившемся в не вызове скорой медицинской помощи, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что со стороны административных ответчиков не было допущено незаконных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны на основе представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм действующего законодательства.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации водворение в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что постановлениями врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 30 января 2023 года ФИО1 вменено его отсутствие 24 и 25 января 2023 года с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут на разводе на работу в 1 смену центра трудовой адаптации осужденных.

Привлечение осужденного ФИО1 к труду с 23 января 2023 года подсобным рабочим в бригаду № 91 цеха центра трудовой адаптации осужденных подтверждается приказом начальника исправительного учреждения от 19 января 2023 года № 17-ос.

Необходимость явки ФИО1 на развод на работу 24 и 25 января 2023 года в 08 часов 20 минут следует из распорядка для осужденных, утвержденного приказом начальника исправительной учреждения от 12 октября 2022 года № 417, разнарядок на 24 и 25 января 2023 года на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны исправительной колонии.

Постановлением врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 13 февраля 2023 года ФИО1 вменено совершение действий по препятствованию обыску сотрудниками администрации исправительного учреждения, употребление нецензурных и жаргонных выражений 05 февраля 2023 года 08 часов 15 минут во время приема сдачи дежурства и обхода камер штрафного изолятора.

Обязанности административного истца по выполнению законных требований работников уголовно-исполнительной системы, по прохождению личного обыска и предоставлению для досмотра сотрудникам уголовно-исполнительной системы личных вещей, здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы», предусмотрены пунктами 10.3, 10.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.

Запрет на препятствование законным действиям работников уголовно-исполнительной системы, на использование при общении с другими лицами нецензурной брани, а также жаргонных слов и выражений, применяемых в криминальной среде, допущение в отношениях с другими людьми унижающих их честь и достоинство поведение и обращение, присваивание и использование в речи кличек, заменяющих имена людей установлен в пунктах 12.1, 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.

Постановлениями врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 17 и 22 февраля 2023 года ФИО1 вменено невыполнение 11 февраля 2023 года в 08 часов 30 минут, 13 февраля 2023 года в 08 часов 20 минут, 17 февраля 2023 года в 08 часов 25 минут обязанностей дежурного по камере № 10 штрафного изолятора, выразившееся в неоповещении сотрудников администрации о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы.

Назначение ФИО1 11, 13 и 17 февраля 2023 года дежурным по камере № 10 штрафного изолятора следует из журнала назначения дежурных по камере.

Обязанность административного истца по оповещению при входе в камеру администрации исправительного учреждения и сопровождаемых лиц о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы следует из пункта 11.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.

Факты вмененных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждаются представленными в материалы дела актами и рапортами, составленными сотрудниками исправительной колонии.

До наложения взысканий ФИО1 предлагалось дать письменные объяснения, от дачи которых он отказывался.

Оспариваемые постановления о водворении в штрафной изолятор ФИО1 объявлялись.

Наложенные в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соответствуют тяжести и характеру допущенных им нарушений, применены с учетом обстоятельств данных нарушений, личности административного истца, состояния его здоровья, предыдущего поведения, с соблюдением установленного порядка и сроков.

Сведений об обращении ФИО1 10 февраля 2023 года о вызове скорой медицинской помощи материалы дела не содержат. Оснований не доверять пояснениям дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ИК-4 ФИО3, отрицавшего обращение административного истца 10 февраля 2023 года с просьбой о вызове скорой медицинской помощи, у суда не имелось.

Ходатайство административного истца о вызове свидетелей разрешено судом в установленном порядке, в его удовлетворении обоснованно отказано.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, о личной, прямой или косвенной заинтересованности председательствующего судьи в исходе административного дела.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи