Дело № 2а-94/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе
председательствующего судьи Будченко Т.В.,
при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Облученского района Еврейской автономной области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенную в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>/;
<адрес>/; <адрес>
<адрес> размещены объявления о реализации продукции (устройств), позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации. На указанных сайтах с фото - и(или) видео- демонстрацией, ценой и контактами для связи и способами заказа, оплаты и доставки представлены: «рамка перевертыш», «площадка под номер с регулируемым углом». Данные технические приспособления предназначены для сокрытия государственных номерных знаков автомобилей, в том числе во избежание автоматической фиксации административного правонарушения, что относится к противозаконным действиям. Указанная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности использования указанных товаров, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению. Вход на соответствующие сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать ее может любой пользователь сети Интернет. Прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>/;
<адрес>
<адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 поддержала требования административного иска по приведенным в нем доводам, с учетом отзыва Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области административные исковые требования уточнила, просила признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов сети Интернет с адресами:
<адрес>;
https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/per;
<адрес>/;
<адрес>/.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на административный иск указал, что при наборе URL-адреса: <адрес> посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком доступна для просмотра информация на странице сайта: «Рамки перевертыш номера 2 шт. Нет в наличии» с фото, видео, описанием, связью с продавцом. В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) URL-адрес: <адрес> не внесен. Сайт <адрес> зарегистрированным средством массовой информации не является. При наборе URL-адреса: <адрес> посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком доступна для просмотра информация на странице сайта «Рамка-перевертыш» с фото, описанием, ценой, возможностью покупки на сайте. В Единый реестр URL-адрес: <адрес> не внесен, сайт <адрес> не является зарегистрированным средством массовой информации. При наборе URL-адреса: <адрес> посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком доступна для просмотра информация на странице сайта: «Накладка под номер перевертыш <>» с фото, описанием, ценой, возможностью покупки на сайте. В Единый реестр URL-адрес: <адрес>не внесен. Сайт <адрес> не является зарегистрированным средством массовой информации. При наборе URL-адреса: <адрес> посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком доступна для просмотра информация на странице сайта: «Рамка номерного знака (переворачивается) (№)» с фото, описанием, ценой, возможностью покупки на сайте. В Единый реестр указанный URL-адрес не внесен, сайт <адрес> не является зарегистрированным средством массовой информации. При наборе URL-адреса: <адрес>
<адрес> посредством доступа через оператора связи ПАО Ростелеком информация на странице сайта недоступна для просмотра, отображается сообщение: «Страница не найдена», поиском по разделу сайта указанный товар не обнаружен. В Единый реестр указанный URL-адрес не внесен, сайт URL-адреса: <адрес> не является зарегистрированным средством массовой информации.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон об информации) определено, что информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
На основании части 1 статьи 9 вышеуказанного Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям частей 1 и 6 статьи 10 названного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Распространение информации, предусматривающей уголовную или административную ответственность, запрещено.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона об информации).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлены факт размещения: на интернет-страницах по URL-адресам: <адрес>;
<адрес>;
<адрес>/;
<адрес>/, материалов, содержащих информацию о продаже технических устройств (приспособлений), позволяющей скрыть государственные номера автомобилей от средств автоматической фиксации. На указанных сайтах с фото-и (или) видео-демонстрацией, ценой и контактами для связи и способами заказа, оплаты представлен товар – «рамка перевертыш», «площадка под номер с регулируемым углом, накладка под номер перевертыш».
Размещение указанных информационных материалов на страницах сайтов сети Интернет подтверждается актом осмотра сайтов, приложенными к административному иску скриншотами страниц Интернет-сайтов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (статья 264 УК РФ), подделку государственных регистрационных знаков (статья 326 УК РФ).
Данные преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок, нарушают безопасность движения и эксплуатации транспорта (раздел 9 глава 27 УК РФ).
Нормой статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков является административным правонарушением, предусмотренным статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За совершение административных правонарушений установленных частями статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за превышение установленной правилами дорожного движения скорости движения предусмотрено назначение наказания в виде штрафа в сумме от пятисот рублей до лишения права управления транспортным средством.
Таким образом, приобретение предметов, технических приспособлений (устройств) во избежание автоматической фиксации административного правонарушения, необоснованного ухода от ответственности за иные противоправные деяния ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части безопасности дорожного движения.
Пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанным сайтам. Вход на сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной на Интернет-сайтах информации и скопировать её может любой пользователь сети «Интернет».
Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации относительно возможности и допустимости приобретения, использования технических приспособлений (устройств), позволяющих скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации, формирует положительное мнение о противоправном поведении в обход установленных законодательством требований для данного вида деятельности, способе избежать установленной законом ответственности за совершенные противоправные деяния, подрывает авторитет действующих законов.
Участвующий в судебном заседании прокурор пояснил, что в ходе проверки установить владельцев перечисленных сайтов, администраторов доменных имён, а также лиц, разместивших на них информацию, не представилось возможным. В ходе судебного разбирательства названные лица также не установлены.
При таких данных суд приходит к выводу, что размещенная информация на вышеуказанных страницах сайтов сети Интернет с URL-адресами: <адрес>;
<адрес>;
<адрес>/;
<адрес>/, демонстрирует неограниченному кругу лиц возможность и допустимость приобретения, использования технических приспособлений для сокрытия государственных регистрационных знаков на автомобилях, фактически является пропагандой совершения противоправных деяний и способов избежать ответственности, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем доступ к информации на данных Интернет-сайтах в Российской Федерации должен быть ограничен.
На основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств в совокупности, административные исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах с URL-адресом: <адрес>;
<адрес>;
<адрес>/;
<адрес>, содержащей сведения о продаже, возможном использовании технических приспособлений (переворачивающиеся рамки номерных знаков на автомобиль, накладка под номер) для сокрытия государственных регистрационных знаков автомобилей, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу приведенного выше положений законодательства размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с указанными URL-адресами информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Удовлетворение данных требований направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации является основанием для включения вышеуказанных интернет-сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам:
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Будченко
мотивированное решение изготовлено 17.02.2025