Решение по делу № 2А-1120/2023 от 15.03.2023

№2а-1120/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.03.2023 г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд по следующим основаниям: решением Шахтинского городского суда от 10.01.2022 № МКУ «ДГХ» г. Шахты обязано в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в 700 м в северо-западном направлении от аэродрома и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку – полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты. Решение суда вступило в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность о невозможности исполнения решения суда, ввиду отсутствия денежных средств, поскольку МКУ «ДГХ» г. Шахты финансируется за счет средств местного бюджета, а выделяемые ассигнования из местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год, являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению. 04.05.2022 и 14.09.2022 должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения. Решение суда в настоящее время исполнено, 16.12.2022 МКУ «ДГХ» в адрес службы приставов направлен пакет документов, подтверждающих исполнение решения суда, с просьбой об окончании исполнительного производства №-ИП.

13.09.2022 судебным приставом-исполнителем отдела по г. Шахты и Октябрьскому району судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с МКУ «ДГХ» г. Шахты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административный истец считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку неисполнение требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, обстоятельствами непреодолимой силы и вины МКУ «ДГХ» г. Шахты в неисполнении не имеется.

Просит суд признать незаконным постановление от 13.09.2022 судебного пристава-исполнителя отдела по г. Шахты и Октябрьскому району судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП; освободить МКУ «ДГХ» г. Шахты от взыскания указанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца МКУ «ДГХ» г. Шахты в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 в суд не явилась, в письменных возражениях просила в иске отказать.

Представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражение не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, возможно по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 74, абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Шахтинского городского суда от 10.01.2022 № МКУ «ДГХ» г. Шахты обязано в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в 700 м в северо-западном направлении от аэродрома и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку – полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа по решению Шахтинского городского суда № об обязании ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора, в срок предоставленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, следовательно судебный пристав-исполнитель в данной ситуации действовал правомерно, в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому в удовлетворении иска о признании действий незаконными в этой части следует отказать.

Вместе с тем, суд считает возможным освободить МКУ «ДГХ» г. Шахты от уплаты исполнительского сбора, поскольку должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Со стороны административного истца производились действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в настоящее время требования исполнены.

Приведенные в административном иске доводы свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела по г. Шахты и Октябрьскому району судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 13.09.2022.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.