Дело № 2-366/2025
54RS0031-01-2025-000562-26
Поступило ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Аеткуловой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконными действий и взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконными действий и взыскании убытков, в котором просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по удержанию в ДД.ММ.ГГГГ годах из ее пенсии денежных средств в общей сумме 148 737 руб. 60 коп. без учета положений статьи 446 ГК РФ, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в ее пользу 148 737 руб. 60 коп. Свои требования обосновывает тем, что она является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ и получателем страховой пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ годах в отношении нее на основании судебных решений были возбуждены исполнительные производства о взыскании с нее денежных средств. Учитывая отсутствие у нее иных доходов и имущества, на которые могло быть обращено взыскание в рамках исполнительных производств, исполнительные документы были отправлены в Фонд пенсионного и социального страхования для удержания денежных средств из ее пенсии. Фонд пенсионного и социального страхования, руководствуясь положениями п. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производил удержания из ее пенсии в размере 50%. В результате действий Фонда пенсионного и социального страхования в ДД.ММ.ГГГГ годах из ее пенсии, размер которой ежемесячно составил за период: с ДД.ММ.ГГГГ года - 10 267 руб. 59 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 11 294 руб. 48 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 11 836 руб. 65 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 14 060 руб. 66 коп., было удержано 150 278 руб. 92 коп., а именно, ежемесячно в размере за период: ДД.ММ.ГГГГ – 5 006 руб. 11 коп., ДД.ММ.ГГГГ 5 261 руб. 41 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года - 5 133 руб. 74 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 647 руб. 22 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 647 руб. 20 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 5 647 руб. 19 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 647 руб. 18 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 647 руб. 19 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 27 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 26 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 25 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 917 руб. 75 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 917 руб. 96 коп., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 26 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 918 руб. 28 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 27 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 7 030 руб. 31 коп. При этом размер прожиточного минимума пенсионера в РФ ежемесячно составил: с ДД.ММ.ГГГГ года – 10 882 руб., ДД.ММ.ГГГГ года – 11 970 руб., с ДД.ММ.ГГГГ года – 12 363 руб., с ДД.ММ.ГГГГ года – 13 290 руб., размер прожиточного минимума пенсионера в <адрес> ежемесячно составил: с ДД.ММ.ГГГГ года – 10 987 руб., с января по декабрь 2023 года – 12 666 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 13 173 руб.
Считает, что указанные действия Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по удержанию из ее пенсии 50% противоречат нормам ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым за должником в любом случае должна оставаться сумма в размере не менее величины прожиточного минимума. При этом размер ее пенсии в 2022-2023 годах был меньше величины прожиточного минимума, установленного для пенсионера. Указывает, что несмотря на данный факт, ответчик незаконно производил удержания из ее пенсии 50%, что привело к нарушению ее прав и законных интересов.
Утверждает, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, ли пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа. Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума. Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ из ее пенсии в пользу третьих лиц ответчиком была удержана сумма 150 278 руб. 92 коп., при этом с учетом приведенных норм права, подлежала удержанию в ДД.ММ.ГГГГ года сумма в размере 1 541 руб. 32 коп. из расчета: 14 060 руб. 66 коп. - 13 290 руб. 00 коп. = 770 руб. 66 коп. х 2 мес., то на основании ст. 15 и 1064 ГК РФ в результате незаконных действий ответчика ей были причинены в ДД.ММ.ГГГГ годах убытки на общую сумму 148 737 руб. 60 коп.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представители ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ПАО «Совкомбанк», филиал Центральный, АО «Альфа -Банк», ООО ПКО «Право онлайн», ООО ПКО «Фабула», ООО «Столичное АВД», ООО ПКО «АйДи Коллект», ООО МФК «Быстроденьги», ООО «ДЗП-Центр», ООО «Статус 7», АО «Тинькофф Банк», ООО МКК «Турбозайм», ООО СФО «Легал Финанс», ПАО НСКБ «Левобережный» в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Свою позицию с учетом дополнений к отзыву мотивировал тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии со ст. 16, 17 Закона № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ в ОСФР по <адрес>). Установленный размер страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ – 10 267 руб. 59 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 11 836 руб. 65 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 12 724 руб. 31 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 13 933 руб. 13 коп., размер ФСД с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 336 руб. 35 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 2 220 руб. 13 коп. Из пенсии и других выплат ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились удержания в размере 50% от суммы пенсии на основании следующих исполнительных документов:
1. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность по кредитным платежам в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк»;
2. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность в пользу ООО «Коллекторское агентство «Фабула» в размере 5 779 руб. 54 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 1180 руб. 03 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Удержание прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
3. Постановления об обращений взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность в пользу ООО «Право онлайн» в размере 7 528 руб. 00 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 1 707 руб. 66 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Удержание приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
4. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность в пользу филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк»;
5. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность в пользу АО «Альфа-Банк», в размере руб. 31592 руб. 42 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 7107 руб. 66 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России`по <адрес>. Удержание приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
6. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность в пользу ПАО «Совкомбанк»;
7. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ) задолженность в пользу ПАО НСКБ «Левобережный» на общую сумму 560 526 руб. 05 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 228 121 руб. 33 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Удержание приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
8. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность в пользу ООО «Столичное АВД» в размере 18 645 руб. 60 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 3 016 руб. 76 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Удержание приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
9. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность в пользу ООО «АйДи Коллект» в размере 45 715 руб. 16 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 5058 руб. 50 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССЛ России по <адрес>. Удержание прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
10. Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в пользу ООО МКК Турбозайм в размере 18 542 руб. 38 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 759 руб. 77 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет ООО МКК Турбозайм. Удержание прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления об отзыве исполнительного документа;
11. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) задолженность в пользу МФК «Быстроденьги» (ООО) в размере 10 374 руб. 17 коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 1 004 руб. 37 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Удержание приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
12. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ №-СД (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) задолженность в пользу взыскателей: АО «Тинькофф Банк», ООО «Статус 7», ООО «ДЗП-Центр», ООО «Столичное АВД», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на общую сумму 161 865 руб. 43 коп., поступившее от Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 2 547 руб. 98 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Удержание приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>;
13. Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в пользу Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» в размере 46 759 руб. 09 коп. Удержания производятся на основании заявления взыскателя напрямую, минуя службу судебных приставов` исполнителей, удержанные суммы перечисляются на расчетный счет Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 2055 руб. 57 коп. Удержанные денежные средства перечислены. Удержание прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления об отзыве исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ;
14. Судебного приказа №1 от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в пользу ООО «Специализированное финансовое общество Легал Финанс» в размере 4200 руб. Удержания производятся на основании заявления взыскателя напрямую, минуя службу судебных приставов-исполнителей, удержанные суммы перечисляются взыскателю ООО «СФО Легал Финанс». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержана сумма в размере 45 руб. 70 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет ООО «Специализированное финансовое общество Легал Финанс». Удержание прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления об отзыве исполнительного документа
15. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника №-ИП (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) задолженность в пользу ООО «Статус 7». Удержание прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поступившего в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;
16. Постановления об обращении взыскания на пенсию должника №-ИП (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), задолженность по кредитным платежам в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк», ДД.ММ.ГГГГ года удержания по всем исполнительным документам прекращены в связи с поступившими постановлениями судебных приставов-исполнителей о сохранении прожиточного минимума.
Указывает, что согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату и иные периодические платежи, со дня поступления исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы или иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В соответствии с ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов, по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. Иных оснований прекращения исполнения исполнительных документов законом не предусмотрено.
Все постановления судебных приставов-исполнителей о прекращении (об окончании, отмене) исполнения постановлений об обращении взыскания на доходы должника, поступавшие в адрес ОСФР по <адрес>, исполнялись своевременно. Таким образом, действия ОСФР по <адрес> по удержанию денежных сумм из пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными, а заявленные истцом требования - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
С 1 февраля 2022 года п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
К мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 340-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О, от 19 июля 2016 года № 1713-О и другие).
До ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С ДД.ММ.ГГГГ функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.
23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).
В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:
- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);
- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
До ДД.ММ.ГГГГ обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.
Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Исходя из абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Статья 446 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О прожиточном минимуме в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год» была установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 987 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 086 руб.
В ДД.ММ.ГГГГ году размер прожиточного минимума для пенсионеров составил 12 666 руб. (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О прожиточном минимуме в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год»), в ДД.ММ.ГГГГ году - 13 173 руб. (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О прожиточном минимуме в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год»).
Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости ФИО1 ежемесячно составил за период: с ДД.ММ.ГГГГ года - 10 267 руб. 59 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 11 294 руб. 48 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 11 836 руб. 65 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 12 724 руб. 31 коп., всего было выплачено 226 060 руб. 66 коп., размер федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ года составил ежемесячно 1 336 руб. 35 коп., всего было выплачено 6 681 руб. 75 коп.
Также указано, что за вышеуказанный период из пенсии и иных социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячно производились удержания в общей сумме 150 278 руб. 92 коп. в размере 50% - по постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №-ИП, постановлению об обращении взыскании №-ИП, с/п №, в размере 30% -постановлению об обращении взыскании №, постановлению об обращении взыскании №-СД, в размере 20% - по постановлению об обращении взыскании №, судебному приказу бн/2023-32-1, в размере 10% - по постановлению об обращении взыскании №. Указанное также подтверждается копиями материалов исполнительных производств и справкой ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с начисленной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года было удержано 150 278 руб. 92 коп., а именно, ежемесячно в размере за период: ДД.ММ.ГГГГ – 5 006 руб. 11 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 261 руб. 41 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года - 5 133 руб. 74 коп., с июня ДД.ММ.ГГГГ – 5 647 руб. 22 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 647 руб. 20 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 5 647 руб. 19 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 647 руб. 18 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 647 руб. 19 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 27 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 918 руб. 26 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 25 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 917 руб. 75 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 917 руб. 96 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 26 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5 918 руб. 28 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5 918 руб. 27 коп., с ДД.ММ.ГГГГ года – 7 030 руб. 31 коп.
Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО1 и сведений о состоянии ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица, иного дохода, кроме пенсии, в период ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 не имела. Кроме того, имеются сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, которая является единственным источником средств существования, размер пенсии по старости, из которой производились удержания в размере 50%, составлял менее прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения для пенсионеров.
При этом, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума было принято судебный приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1
При таких обстоятельствах удержание пенсионным органом из пенсии ФИО1 денежных средств в размере, указанном в постановлениях об обращении взыскания на ее доходы, лишает истца необходимого уровня материальной обеспеченности для нормального существования.
При этом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства в обоснование доводов возражений, являющиеся юридически значимыми для разрешения заявленных требований, а именно, доказательства того, что ответчик выполнил обязанность по информированию истца о поступлении исполнительных документов и о том, что при удержании из пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть пенсии будет менее прожиточного минимума для соответствующего субъекта Российской Федерации, а также произвел удержание из пенсии должника денежных средств с учетом положений абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания его действий (бездействия) незаконными и взыскания с ответчика в пользу истца причиненных убытков.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ч. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо или гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Проверив представленный истцом расчет размера убытков, суд находит его верным. Ответчиком расчет истца не оспаривался. При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании убытков в общей сумме 148 737 руб. 60 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бойко ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконными действий и взыскании убытков удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выразившиеся в удержании из Бойко ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года денежных средств в общей сумме 148 737 руб. 60 коп. по исполнительным документам без учета положений абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу Бойко ФИО10 убытки в размере 148 737 (сто сорок восемь тысяч семьсот тридцать семь) руб. 60 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Л. Зайнутдинова