Решение по делу № 2А-151/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия№794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды <ФИО> на земельный участок.

Дело № 2а-151/2023

УИД 13RS0013-01-2023-000110-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 06 марта 2023 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Артемкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Летиной Т.А.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 13 АА 1206553 от 02.12.2022 года, со сроком действия на три года,

административного ответчика – Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года, со сроком действия до 31.12.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия№794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия№794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок,

В обоснование иска указал, что между ним и административным ответчиком 03 ноября 1998 года был заключен договор аренды земельного участка №1005 сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. расположен по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 15.01.2021 №24 административный ответчик сообщил ему, что на основании п.4.1 указанного договора имеет право досрочно расторгнуть договор в связи с нарушением особых условий договора: в течение 2-х лет не освоен земельный участок, не получено разрешение на строительство, а также нарушены обязательства по уборке территории и предложено в срок до 15.04.2021 года явиться к административному ответчику для расторжения указанного договора.

В указанный срок он, явившись к административному ответчику и, представив документы на земельный участок, разрешение на строительство жилого дома, получил ответ, что договор ещё действует и есть ещё время для уборки территории и строительства дома.

В дальнейшем он убрал территорию земельного участка от деревьев, установил забор, завез строительные материалы для строительства дома.. Однако уведомлением от 08.11.2022 №2203, административный ответчик сообщил о досрочном расторжении договора аренды на основании п.4.1 договора.

Считает данное решение незаконным, вынесенным без учета фактических обстоятельств, с нарушением условий договора и требований действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя ФИО2,, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основании, уточнив требования, просила признать незаконным постановление Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия№794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок,

Представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования не признала, считая вынесенное административным ответчиком постановление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № 1005 от 03.11.1998 года и прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок, законным и обоснованным. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика,исследовав представленные суду доказательст-

ва в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч.1 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктами 1 и 3 ст.615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из данных правовых норм, заявленные требования о признании незаконными решения ответчика, изложенные в его ответах по результатам проверки, подлежат удовлетворению, если ответчиком нарушены требования нормативных правовых актов, обращение не рассмотрено, ответ не дан, и в результате этого нарушены права административного истца.

Судом установлено, что между административным истцом и административным ответчиком 03 ноября 1998 года был заключенный письменный договор аренды земельного участка, согласно которому административному истцу административным ответчиком был предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 25 лет земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства л.д.8-11).

Разделом 2 указанного договора предусмотрено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере 120 руб. ежеквартально равными частями на счет Арендатора. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке на основании решений органа местного самоуправления г.Ковылкино. Неиспользование участка Арендато-ром не может служить основанием невнесения арендной платы.

Разделом 3 указанного договора предусмотрены особые условия договора, срок освоения участка, строительство отдельный объектов, обязательства по уборке территории, где установлено, что срок освоения земельного участка 2 года.

Согласно п.4.1 договора, Арендодатель имеет право, в том числе, досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения Арендатором условий договора, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление Арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения; осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду; требовать через суд выполнения Арендатором всех условий договора

Арендодатель обязан, в том числе, не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям договора и земельному законодательству РФ… (п.4.2 договора).

В соответствии с п.5.1 договора, Арендатор имеет право, в том числе, использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; на продление в преимущественном порядке договора, на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, поданному Арендодателю не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока договора; производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

Арендатор обязан: в том числе, обеспечить освоение участка в установленные договором сроки; своевременно и в полном объеме вносить арендную плату; обеспечивать Арендодателю, органам государственного контроля за исполнением и охраной земель свободный доступ на участок…(п.5.2 договора).

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что в случае неисполнения одной из сторон (нарушевшей стороной) должным образом обязательства по договору, другая сторона направляет нарушевшей стороне письменное уведомление, в котором будут изложены с надлежащими подробностями факты, составляющие основу нарушения. В случае не устранения нарушения в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления о нем, соответствующая сторона имеет право обратиться в суд. Нарушение, которое может быть установлено в оговоренные сторонами сроки, не влечет за собой расторжение договора.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, 12.12.2022 зарегистрирован в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 03.11.1998.

Как следует из показаний представителя административного ответчика, начиная с даты предоставления земельного участка, Арендатор ФИО1 своевременно и в предусмотренном договором размере вносит арендную плату за пользование земельным участком, не имея задолженности по арендной плате земельного участка. Основанием для досрочного расторжения Арендодателем договора послужило невыполнение Арендатором п.4.1 особых условий договора – не освоение земельного участка в течение 2-х лет со дня предоставления земельного участка: не получено разрешение на строительство, а так же нарушены обязательства по уборке территории.

Из представленных суду письменных доказательств следует:

15.01.2021 ФИО1 был уведомлен о необходимости явки в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 15.04.2021 для расторжения договора аренды земельного участка, в связи с нарушением особых условий договора аренды: в течение 2-х лет не освоен земельный участок, не получено разрешение на строительство, а так же нарушены обязательства по уборке территории (л.д.29).

08.11.2022 года ФИО1 письменно сообщено о досрочном расторжении с ним договора аренды земельного участка №1005 от 03.11.1998, по основаниям, предусмотренным пп.4.1 раздела 4, в связи с нарушением особых условий договора аренды: в течение 2-х лет не освоен земельный участок, не получено разрешение на строительство, а так же нарушены обязательства по уборке территории (л.д.28).

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №794 от 24.08.2022 «О прекращении права аренды ФИО4 на земельный участок», с внесенными изменениями в него на основании постановления №895 от 30.09.2022, прекращено право ФИО1 на земельный участок от 03.11.1998г. №1005, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.(л.д.32-33).

Как следует из административного искового заявления, показаний представителя административного истца, предоставленный ФИО1 в аренду земельный участок он содержит в надлежащем порядке, убрана территория земельного участка, построен забор, завезены строительные материалы для строительства жилого дома, который он намеревается построить до окончания срока действия договора, на основании полученного им ещё в декабре 1998г. разрешения на строительство жилого дома, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Ковылкино Республики Мордовия. Арендная плата за земельный участок им оплачивается в соответствии с условиями договора, задолженности нет.

Из представленных административным истцом доказательств, усматривается, что 07 декабря 1998г. отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Ковылкино Республики Мордовия ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого бревенчатого (обложенного кирпичом) дома, размером 10х11м с кирпичной террасой, размером 2х10м по типовому проекту №181- 4У, согласованному с архитектором города и надворных построек, согласно плану застройки земельного участка (л.д.12).

Согласно акту от 02.11.1998 на основании распоряжения главы города от 02.11.1998 отделом архитектуры горисполкома Ковылкино выполнены разбивочные работы для строящегося жилого дома, размером 10х11м. с террасой, размером 2х10м по <адрес> (л.д.47).

09.11.1998 между администрацией г.Ковылкино, в лице начальника архитектурно-планировочного бюро и ФИО1 был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке по договору аренды земельного участка №1005 от 03.11.1998, сроком на 25 лет, по адресу: <адрес> (л.д.44).

Согласно фотоснимкам, земельный участок <адрес> огорожен забором из металлопрофиля, внутри огороженной территории находится несколько упаковок стен блоков (л.д.52-55).

Ссылаясь на нарушение особых условий договора, предусмотренных п.4.1 - в течение 2-х лет не освоен земельный участок, не получено разрешение на строительство, а так же нарушены обязательства по уборке территории, как основание досрочного расторжения договора, административным ответчиком, доказательств в его подтверждение не административному истцу, не суду, не представлено.

В одностороннем порядке расторгая договор аренды земельного участка №1005 от 03.11.1998, административным истцом нарушены как требования ст. 616 ГК РФ, так и условия заключенного им с административным ответчиком договора, изложенные в пунктах 4.1, 4.2, 6.1.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд признает постановление Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок, предоставленный ему на основании договора аренды земельного участка от 03.11.1998 года № 1005, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, нарушающими права и законные интересы административного истца, в связи с чем, требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое требование ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №794 от 24.08.2022 с изменениями, изложенными в постановлении №895 от 30.09.2022 о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок, предоставленный ему на основании договора аренды земельного участка от 03.11.1998 года № 1005, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированный текст решения будет изготовлен и стороны могут ознакомиться с ним 10 марта 2023 года в 15 часов.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина