Решение по делу № 2А-401/2025 от 25.03.2025

Дело № 2а-401/2025

УИД 69RS0013-01-2025-000316-82

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 марта 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Коваленко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додуловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России к ФИО3 (ИП) о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №*-ИП от 29.09.2023 года возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №* от 29.09.2023 года в отношении должника КИСЛОВА АЛЁНА ВЛАДИМИРОВНА (ИИ) ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт ДД.ММ.ГГГГ, выдан УМВД РОССИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДД.ММ.ГГГГ ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №*, 171504,<адрес> взыскании задолженности в размере №* руб. из них: задолженность по налогам и сборам в размере №* руб. в пользу Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, исполнительский сбор №* руб.

По состоянию на 18.02.2025 остаток задолженности по исполнительному производству составляет №*-исполнительский сбор.

Должник КИСЛОВА АЛЁНА ВЛАДИМИРОВНА (ИП) ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №*, выдан УМВД РОССИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДД.ММ.ГГГГ ИНН №* ОГРН №*, о наличии исполнительных производств уведомлен 17.10.2023 года, надлежащим образом ( посредством ЕПГУ, заказной корреспонденцией Почта России - ШПИ 80400088240286,).

В счет погашения задолженности, путем удержания из заработной платы должника, внесено №* руб.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:... «устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации». На основании п.15.4.1, ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В силу ч.2 статьи 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч.3 статьи 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Представитель административного истца – Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 в судебное заседание не явился. Просит судебное заседание провести в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение его о времени и месте судебного заседания, возражений относительно предъявленных административных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв в котором указал, что компетенция налоговых органов определена в ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в главе 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Из положений указанных правовых норм следует, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных задач Управлением приняты меры принудительного взыскания с ФИО3 задолженности по обязательным платежам и соответствующих пени в порядке ст. 47 НК РФ, в том числе вынесены постановления №* от 29.29.2023 и №* от 21.10.2023 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица).

Постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика №* от 29.29.2023 и №* от ДД.ММ.ГГГГ направлены на исполнение в СОСП по Тверской ФИО2 ГМУ ФИО1, на основании которых ведущим судебным приставом-исполнителем на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №*-ИП о от ДД.ММ.ГГГГ №*-ИП.

В соответствии со ст. 34 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России постановил от ДД.ММ.ГГГГ объединить исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №*-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №*-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоить ему №*-СД.

Согласно ст. 2 и ст. 4 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

На основании ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Частями 2, 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи (сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

При этом, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В рассматриваемом судебном деле с учетом отсутствия погашения ФИО3 задолженности по обязательным платежам и соответствующих пени по постановлениям налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика №* от 29.29.2023 и №* от ДД.ММ.ГГГГ (остаток непогашенной задолженности превышает №* рублей) Управление поддерживает позицию, отраженную в административном исковом заявлении судебного пристава- исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России.

Учитывая вышеизложенное, Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, руководствуясь ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит: Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России к ИП ФИО3 о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации удовлетворить. Рассмотреть дело в отсутствие предстаивтеля.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем суд рассматривает административное дело в отсутствии неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №*-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №* от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника КИСЛОВА АЛЁНА ВЛАДИМИРОВНА (ИИ) ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №*, выдан УМВД РОССИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДД.ММ.ГГГГ ИНН №*, ОГРН №*, 171504<адрес> взыскании задолженности в размере №* руб. из них: задолженность по налогам и сборам в размере №* руб. в пользу Управление Федеральной налоговой службы по Тверской ФИО2, исполнительский сбор №* руб.

По состоянию на 18.02.2025 остаток задолженности по исполнительному производству составляет №* коп., из них №* руб. - основной долг, №*-исполнительский сбор.

Должник КИСЛОВА АЛЁНА ВЛАДИМИРОВНА (ИП) ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №*, выдан УМВД РОССИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДД.ММ.ГГГГ ИНН №*, ОГРН №*, о наличии исполнительных производств уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом ( посредством ЕПГУ, заказной корреспонденцией Почта России - ШПИ 80400088240286,).

В счет погашения задолженности, путем удержания из заработной платы должника, внесено №*. Путем погашения непосредственно взыскателю №* руб.

В рассматриваемом случае с учетом отсутствия погашения ФИО3 задолженности по обязательным платежам и соответствующих пени по постановлениям налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика №* от 29.29.2023 и №* от ДД.ММ.ГГГГ (остаток непогашенной задолженности превышает 10 000 рублей).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Принимая во внимание изложенное, суд находит административные исковые требования правомерными, поскольку требования исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО3 в отсутствие временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации не обеспечены эффективными и действенными мерами, что не отвечает задачам исполнительного производства. Кроме того следует отметить, что ограничение носит временный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России к ФИО3 (ИП) о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Ограничить в выезде за пределы Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству №*-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2025 года.

Судья Е.В.Коваленко