Решение по делу № 2А-203/2023 от 15.11.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УИД 45RS0016-01-2023-000369-41

Дело № 2а-203/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

641780, Курганская область, Половинский муниципальный округ, 15 ноября 2023 г.

<...>. телефон: <***>, тел./факс: <***>,

e-mail: polovinsky.krg@sudrf.ru, polovinskiisud@mail.ru

адрес сайта: http: www.polovinsky.krg.sudrf.ru

Половинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Садыковой Э.М.,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Половинского муниципального округа Курганской области к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половинского муниципального округа Курганской области обратилась в Половинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указано, что администрация является должником по исполнительному производству от 03.07.2023 № <номер скрыт>, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Половинского районного суда Курганской области по делу № 2а-36/2023, вступившего в законную силу 23.03.2023. Предметом исполнения является возложения обязанности на Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил противопожарного режима. Обязанности Администрации Половинского муниципального округа Курганской области по вышеуказанному делу частично исполнены. В настоящее время не исполнено решение суда в части: на территории с. Сухмень, д. Чернавчик, д. Филиппово, с. Чулошное, д. Дубровка, с. Яровое оборудовать у естественных водоисточников подъезды площадкой (пирсов) и твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; на территории с. Сумки, с. Пищальное, д. Петровка создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, в связи с неэффективностью исполнения указанным способом. Административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, в связи с чем обращался в суд 11.07.2023 и 16.08.2023 с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу. Однако в удовлетворении исковых требований было отказано. 11.09.2023 направлена частная жалоба на определение суда по административному делу № 13а-73/2023. В настоящее время готовится заявление в Половинский районный суд Курганской области о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. 16.08.2023 по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление от 16.08.2023 не подавалась. В дополнение к административному иску истец в отдельном заявлении указал, что администрацией Половинского муниципального округа Курганской области в целях добровольного исполнения решения Половинского районного суда Курганской области были выполнены работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территориях отдельных населенных пунктов. Информация об исполнении была направлена 04.08.2023 в службу судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области. В настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение требований исполнительного документа в части оборудования у естественных водоисточников подъезды площадкой (пирсов) и твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, поскольку требования к устройству таких сооружений изложены в ст.ст. 98, 99 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», из которых следует, что для строительства указанных сооружений необходима разработка проектной документации, проведения конкурса для определения победителя, подрядной организации, которая будет выполнять ряд необходимых работ. Органы местного самоуправления и иные получатели средств федерального бюджета и иных бюджетов, могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта, порядок которых регламентирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Конкурсные процедуры могут быть проведены в период от 45 дней до 70 дней. Таким образом, административному истцу невозможно осуществить капитальное строительство с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в срок, указанный судебным приставом-исполнителем. Просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского бора, установленного постановлением административного ответчика от 16.08.2023 в рамках исполнительного производства № <номер скрыт>; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением судьи Половинского районного суда Курганской области от 02.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1

Представитель административного истца администрации Половинского муниципального округа Курганской области в судебном заседании ФИО2 на доводах административного искового заявления настаивала, пояснила, что измененный иск содержит дополнительные доводы, помимо указанных в основном административном иске. Кроме того, решение суда исполнено в части, ранее бюджет не был запланирован на проведение всех мероприятий по выполнению требования исполнительного документа, в целях исполнения решения суда в оставшейся части разработана муниципальная программа Половинского муниципального округа Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Половинского муниципального округа Курганской области на 2024-2026 годы». Поскольку соответствующая программа разработана, на ее реализацию в последующем будут выделены соответствующие бюджетные средства.

Представитель ответчика – Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежаще, в ходатайстве ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями не согласна; разрешение поставленного вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – заместитель прокурора Половинского района Курганской области Нурпиисова М.Ж. в судебном заседании с требованиями иска согласилась, пояснила, что возражений относительно удовлетворения требований административного иска не имеет, поскольку, учитывая источники финансирования бюджета административного истца, целесообразнее будет вместо взыскиваемых с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя денежных средств их использование и направление на непосредственное устранение противопожарных нарушений.

Представитель заинтересованного лица – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Половинского районного суда Курганской области от 21.02.2023 по административному делу № 2а-36/2023 административное исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворено.

Указанным решением судом постановлено:

«Признать незаконным бездействие Администрации Половинского муниципального округа Курганской области в части непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территориях населенных пунктов с. Привольное, с. Сухмень, д. Чернавчик, с. Байдары, с. Булдак, д. Петровка, д. Филиппово, с. Сумки, с. Чулошное, д. Дубровка, с. Яровое, с. Пищальное Половинского муниципального округа Курганской области.

Обязать Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно:

- на территории с. Привольное, с. Сухмень, д. Чернавчик, с. Байдары, с. Булдак, д. Петровка, д. Филиппово, с. Сумки Половинского муниципального округа Курганской области обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- на территории с. Сухмень, д. Чернавчик, д. Филиппово, с. Чулошное, д. Дубровка, с. Яровое Половинского муниципального округа Курганской области оборудовать у естественных водоисточников подъезды с площадкой (пирсом) и твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- на территории с. Сумки, с. Пищальное, д. Петровка Половинского муниципального округа Курганской области создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения;

- на территории населенного пункта с. Менщиково Половинского муниципального округа Курганской области установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре».

Решение суда вступило в законную силу.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС № 038247146 от 23.03.2023, на основании которого 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № <номер скрыт>ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

21.07.2023 исполнительное производство принято к исполнению МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, исполнительному производству присвоен номер № 24709/23/45028-ИП.

Из объяснений представителя административного истца и письменного заявления судебного пристава-исполнителя следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца 21.07.2023 заказной корреспонденцией, получено адресатом 25.07.2023.

07.08.2023 в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области поступил ответ Главы Половинского муниципального округа Курганской области, согласно которого указаны сведения о выполнении требований исполнительного документа: на территории с. Привольное, с. Сухмень, с. Байдары, с. Булдак, д. Петровка, д. Филиппово, с. Сумки обозначить направления к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотрожающей поверхностью любо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и выключенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения: для обозначения направления к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью на территории с, Привольное, с. Сухмень, с. Байдары, с. Булдак, д. Петровка, д. Филиппова, с. Сумки на приобретение знаков и светоотражающей пленки (выделено и освоено 2800 рублей) - нарушения устранены, указатели установлены (фотоотчет прилагается). На территории с. Сумки, с. Пищальное, д. Петровка Половинского муниципального округа Курганской области создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения: для оборудования у естественных водоисточников подъезды с площадкой (пирсом) и твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории с. Сухмень, д. Чернавчик, д. Филиппово, с. Чулошное, д. Дубровка, д. Петровка, с. Яровое средства не выделялись. Для обеспечения пожарных автомобилей забором воды: на территории с. Сухмень восстановлен пожарный резервуар емкостью 80 м3 для забора воды; на территории д. Черновик установлен пожарный резервуар емкостью 34 м3 для забора воды (выделено и освоено 120,0 тыс. рублей); на территории д. Филиппово восстановлен пожарный резервуар емкостью 70 м3 для забора воды; на территории с. Чулошное восстановлен пожарный резервуар емкостью 50 м3 для забора воды; на территории с. Яровое установлен пожарный резервуар емкостью 25 м3 для забора воды (выделено и освоено 100,0 тыс. рублей); на территории с. Сумки заключен договор поставки воды от 01.06.2023 с ГБУ «Сумкинский дом-интернат» (договор прилагается); на территории с. Пищального восстановлен резервуар емкостью 70 м3 для забора воды; заключен договор на выполнение работ от 03.08.2023 г. № 40/08/23ЮДЮ на выполнение работ экскаватором для установки емкостей как источник противопожарного водоснабжения на территории с. Чулошное, д. Чернавчик, подрядчик приступил к работам. Согласно п. 5 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек. В соответствии со справками, выданными Центральным территориальным отделом Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, Южным территориальным отделом Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, в населенных пунктах д. Дубровка, д. Петровка, на 01.05.2023 года фактически проживает менее 50 человек. В настоящее время Администрацией Половинского муниципального округа Курганской области направлен запрос о численности населения в населенных пунктах д. Петровка и д. Филиппово. После поступления ответов Администрацией Половинского муниципального округа Курганской области повторно обратится в Половинский районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. На территории населенного пункта с. Менщиково Половинского муниципального округа Курганской области установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре: для оснащения звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре с. Меншиково установлено 2 пожарных звуковых извещателя (фотоотчет прилагается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования решения суда и исполнительного документа в части являются исполненными.

16.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Половинского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

Административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку указанная обязанность может повлечь только негативные последствия, усугубит материальное положение администрации, также указывает, что требования исполнительного документа в настоящее время частично исполнены и Администрация не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в оставшейся неисполненной части в установленный срок в связи с обширным объемом алгоритма мероприятий по его исполнению, которые требуют значительных временных затрат. Кроме того, административный истец неоднократно обращался с заявлениями об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд также вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Администрация Половинского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Половинского муниципального округа Курганской области относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы, которые не были предусмотрены ранее Решением Думы Половинского муниципального округа Курганской области от 29.12.2022 № 131 «О бюджете города Половинского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Исходя из предусмотренного действующим законодательством порядка финансирования Администрации Половинского муниципального округа Курганской области, как органа местного самоуправления исполнить требования исполнительного документа в оставшейся части в столь короткий срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, не представляется возможным по ряду объективных причин. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебного решения Администрацией Половинского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Аналогичная правовая позиция изложена в Кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2021 № 67-КАД21-5-К8; от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4.

Помимо прочего, суд при принятии решения учитывает, что административный истец дважды обращался с заявлениями об изменении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу, по результатам рассмотрения которых судом было отказано в их удовлетворении, а также с частной жалобой на одно из указанных определений, которая судьей Курганского областного суда была оставлена без удовлетворения, что также повлияло на сроки исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у администрации Половинского муниципального округа Курганской области отсутствовала объективная возможность исполнить решение суда в полной мере за счет субвенций, выделенных на указанные цели в 2023 году, в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок с момента получения копии постановления.

Установив, что административным истцом предпринимались соответствующие меры для своевременного исполнения решения Половинского районного суда Курганской области от 21.02.2023, и решение суда в части является исполненным, учитывая порядок и сроки формирования бюджета муниципального округа на очередной финансовый год, суд приходит к выводу, что у Администрации Половинского муниципального округа Курганской области отсутствовала реальная возможность в течение установленного срока исполнить решение суда, что свидетельствует об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Также суд считает, что, учитывая характер имеющихся препятствий для своевременного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, взыскание штрафных санкций не ускорит исполнение решения суда, а напротив, создаст дополнительные трудности по его выполнению.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о целесообразности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Требование административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. обусловлено, исходя из существа административного иска и пояснений представителя административного истца, его требованием об освобождении его от уплаты исполнительского сбора, которое судом подлежит удовлетворению, в связи с чем, требования административного истца об отмене постановления в части взыскания исполнительского сбора является излишне заявленным.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации Половинского муниципального округа Курганской области к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Половинского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 августа 2023 г. по исполнительному производству № 24709/23/45028-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.

Судья Э.М. Садыкова