Дело № 2а – 3221/2023

УИД 50RS0001-01-2023-001871-85

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха 29 марта 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный-Юсифли ФИО1, ГУФССП по МО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области обратился в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный-Юсифли ФИО1, ГУФССП по МО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области взысканы средства гранта в сумме 1 500 000 руб. На основании вступившего в законную силу решения арбитражным судом был выдан исполнительный лист серии ФС №. Департаментом в отделение судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года № с приложением исполнительного листа серии ФС № №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный лист возвращен в Департамент. Впоследствии Департаментом повторно был направлен исполнительный лист серии ФС № для принудительного исполнения в отделение судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области, было возбуждено исполнительное производство №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отделение судебных приставов Верховажскому району Вологодской области сообщило Департаменту об установлении фактического проживания должника в <адрес>, в связи с чем материалы исполнительного производства были переданы для дальнейшего исполнения в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный и приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный ФИО3 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с отсутствием каких-либо сведений о ходе исполнительного производства в отношении должника, Департаментом в отделение судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № (получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового уведомления) ответ на который не был направлен Департаменту. Впоследствии, из информации, размещенной в сервисе «Банк исполнительных производств» в сети Интернет, Департаменту стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство № по исполнительному документу (исполнительный лист Арбитражного суда Вологодской области серии ФС № № окончено по пункту 3 части 1 ст Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в Департамент не поступали. В связи с неполучением указанных документов Департаментом был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № с соответствующим требованием. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист серии ФС № №. Истец считает, что в установленные законом сроки постановление и исполнительный документ направлены не были, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю с приложением исполнительного листа серии ФС № с отметкой указывающей основания, по которым исполнительный документ возвращен взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области.

Представитель административного истца Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно. В дело судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела и представленные судебным приставом-исполнителем материалы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 7) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области взысканы средства гранта в сумме 1 500 000 руб.

На основании вступившего в законную силу решения арбитражным судом был выдан исполнительный лист серии ФС № №.

Департаментом в отделение судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года № с приложением исполнительного листа серии ФС № №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный лист возвращен в Департамент.

Департаментом повторно был направлен исполнительный лист серии ФС № для принудительного исполнения в отделение судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области, было возбуждено исполнительное производство №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отделение судебных приставов Верховажскому району Вологодской области сообщило Департаменту об установлении фактического проживания должника в г<адрес>, в связи с чем материалы исполнительного производства были переданы для дальнейшего исполнения в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный и приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный ФИО3 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ г.

Департаментом в отделение судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № (получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового уведомления) ответ на который не был направлен Департаменту.

Административный истец, из информации, размещенной в сервисе «Банк исполнительных производств» в сети Интернет, узнал, что ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство № по исполнительному документу (исполнительный лист Арбитражного суда Вологодской области серии ФС №) окончено по п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в Департамент в установленный законом срок не поступали.

Департаментом был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о направлении исполнительного документа и постановления об окончании ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист серии ФС №.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Между тем, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ г., однако постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД направлено в адрес взыскателя лишь ДД.ММ.ГГГГ г., получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с нарушением срока предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области административному истцу в установленный законом срок не был возвращен исполнительный документ, который мог быть повторно предъявлен к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение принято в окончательной форме 14.04.2023 г.

Судья В.В. Пономарёва