05RS0№-93
№а-50/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года <адрес>
Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Испагиева А.А.,
при секретаре судебного заседания Гамзатове А.М.,
с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес> Рамазанова О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД Алиева Ю.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в неисполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, и обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РД Алиев Ю.М. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в неисполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также гражданского законодательства по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, и обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование указывает, что прокуратурой района в соответствии с заданиями прокуратуры республики прведена проверка состояния законности при обеспечении функционирования коммунальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> имеется объект водоснабжения, у которого нет собственника.
Представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> Рамазанов О.Р., выступая в судебном заседании, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям просил требования прокурора удовлетворить.
Административный ответчик - администрация МО «<адрес>», которому в ходе подготовки дела к судебному разбирательству было предложено представить суду свои возражения, такие возражения не представил, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил и об отложении не просил. При этом глава сельского поседения обратился в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
В этой связи суд, не найдя оснований для обязательного участия административного ответчика, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ-131) установлено, что в собственности муниципальных образований в числе других может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ-131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ-416) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в числе других целей по охране здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со ст. 6 ФЗ-416 к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в числе других относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство в числе других регулирует отношения в части предоставления коммунальных услуг.
В силу требований ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным в том числе с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
Кроме того ст. 125 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой установлено, что на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> имеется объект водоснабжения, у которого нет собственника (справка о результатах проверки от 20.12.2024г.).
Факт бездействия администрации сельского поселения «<адрес>», выразившегося в несоблюдении вышеуказанных требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, нашел свое подтверждение, доказательств его опровергающих ответчиком суду не представлено, при том, что в силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативно-правовых актов лежит на ответчике.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, уклонение администрации сельского поселения от учета муниципального имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, а также к неблагоприятным последствиям и нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По смыслу закона муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации водоснабжения населения.
Вместе с тем администрацией муниципального образования не организованы мероприятия, направленные на принятие объектов водоснабжения и водоотведения на баланс администрации сельского поселения и включение их в реестр муниципального имущества.
Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие муниципального образования поселения, выразившееся в неисполнении требований закона, что не может быть оставлено без реагирования.
Бездействие главы администрации в указанной сфере нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку способствует нарушению прав жителей сельского поселения на бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение.
Исходя из изложенного, учитывая, что администрацией сельского поселения «<адрес>» не приняты меры по принятию бесхозяйного имущества на учет, и впоследствии принятию на него права собственности, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с требованиями ст.180 КАС РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
При определении срока, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные обязанности, суд, исходя из требований разумности, считает, что срок в 4 месяца является достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД Алиева Ю.М. – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 368935, РД, <адрес>), выразившееся в неисполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также гражданского законодательства по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объект водоснабжения на территории сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Испагиев