Дело № 2-1344/2022

34RS0007-01-2022-002253-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 10 августа 2022 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование следующее.

ФИО3, полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 03.02.2022 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области от 09.02.2022 №58379/22 истцу было отказано в удовлетворении его заявления и назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа – 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 (в 2022 году).

С данным решением ФИО3 не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (в двойном размере) – период прохождения военной службы по призыву,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – работа в ПМК-81 треста «Севанстрой»,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – работа в ЖЭУ управления исполкома АДРЕС ИЗЪЯТ,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – работа в Севанской профессиональной пожарной части,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – работа в ИЧП «Арарат».

Также истец просил возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность назначить страховую пенсию по старости с 20.02.2022, поскольку к указанной дате он достиг возраста 61 год 6 месяцев, что является основанием для назначения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

С 01.01.2015 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ.

Вместе с тем, гражданам, указанным в ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ и в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закона №350-ФЗ), и которые в период с 01.01.2019 по 21.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 61 год 6 месяцев при выполнении условий, предусмотренных Законом №400-ФЗ (наличие не менее 13 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (в 2022 году).

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, Административным регламентом от 23.01.2019 №16п, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности, о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п.22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п, ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственный и муниципальных услуг»).

Пунктом 3 ст.2 Закона №400-ФЗ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Армения и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определённых условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого был приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Армянской ССР и Республики Армения до 01 января 2021 года и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Законом №400-ФЗ.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства участника данного Соглашения, а также на территории бывшего СССР. Кроме того, исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. При этом, пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин (ст. 1 Соглашения от 13.03.1992).

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе, для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее Правила № 1015), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица.

Согласно ч. 2 п. 11 Правил №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Размер пенсии устанавливается индивидуально и на основании только тех данных, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на день, с которого назначается пенсия.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.03.2009г.

03.02.2022 ФИО3 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 09.02.2022 за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4, требуемого для определения права на страховую пенсию по старости. При этом в страховой стаж ФИО3 не засчитаны следующие периоды: с 27.10.1978 по 19.11.1980 (в двойном размере), с 29.06.1977 по 01.04.1978, с 01.03.1978 по 13.10.1978, с 01.02.1981 по 01.02.1994, с 03.03.1994 по 19.08.1998.

Истец ФИО3 с данным решением не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.

Разрешая исковые требования ФИО3, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (не страховые) периоды, в частности, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» (далее по тексту - Постановление № 2-П) при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01 января 2002 года, в том числе до 1 января 1992 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который действовал с 1 марта 1991 по 31 декабря 2001, предусматривалось включение в стаж периодов учебы (статья 91), а служба в армии по призыву засчитывалась в двойном размере (статья 94).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, в Постановлении № 2-П речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01 января 2002 года Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Следовательно, одним из условий для применения Постановления № 2-П является установление факта постоянного проживания или осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации на 01 января 2002 года.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п.57 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н).

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 4 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н).

При обращении с заявлением об установлении пенсии ФИО3 предоставил Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации с единственной отметкой о регистрации по месту жительства - 17 июля 2013 года ОУФМС России по Волгоградской области в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Аналогичные сведения поступили и по запросу суда о месте регистрации ФИО3 Со слов истца и его представителя, ФИО3 в различные периоды (точно не помнит), в том числе, по состоянию на 31.12.2001 имел регистрацию в Дубовском районе Волгоградской области, Дзержинском районе гор.Волгограда, однако каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство у истца не сохранилось, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, из представленных в настоящее время истцом документов не подтверждается его проживание на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001, в связи с чем ответчик обоснованно не засчитал ФИО3 период прохождения им военной службы с 27.10.1978 по 19.11.1980 в двойном размере. В обычном размере (2 года 23 дня) период прохождения военной службы с 27.10.1978 по 19.11.1980 засчитан в страховой стаж ФИО3

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция № 162) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно п. 2.11 Инструкции № 162 после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

ФИО3, обращаясь в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, предоставил копию своей трудовой книжки (на русском языке), в которой отсутствует дата заполнения, на титульном листе не полностью указана дата рождения владельца, а сам бланк трудовой книжки ПТ-1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выпущен в 1981 году, т.е. после внесенного периода работы (ДАТА ИЗЪЯТА в ПМК-81 треста «Севанстрой»). Кроме того, трудовая книжка выдана на имя ФИО3, а имя истца – Геворг.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов Соглашения ЕАЭС обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена Соглашения ЕАЭС после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). Архивная справка от 10.12.2021 № СВ-682 обоснованно не учтена ответчиком при рассмотрении периода работы ФИО3 с 29.06.1977 по 01.04.1978, так как данный документ был представлен заявителем самостоятельно.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период с 29.06.1977 по 01.04.1978 работы в ПМК-81 треста «Севанстрой» обоснованно не включен ответчиком в страховой стаж ФИО3

Проверяя законность решения ответчика в части невключении периодов с 02.04.1978 по 13.10.1978 работы ФИО3 в ЖЭУ управления исполкома г. Севана и с 01.02.1981 по 01.02.1994 в Севанской профессиональной пожарной части, суд также учитывает, что бланк трудовой книжки ПТ-1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выпущен в 1981 году (то есть после даты внесения записи о трудовой деятельности истца), дата заполнения трудовой книжки на иностранном языке ДАТА ИЗЪЯТА, в то время как в трудовую книжку внесены периоды работы до даты заполнения и года выпуска бланка трудовой книжки (ДАТА ИЗЪЯТА). ФИО3 в распоряжение ответчика при подаче заявления был предоставлен перевод трудовой книжки, заверенный нотариально ДАТА ИЗЪЯТА, в котором фамилия владельца трудовой книжки указана как «Погоснян», в то время как по паспорту фамилия истца «Погосян».

При подаче иска ФИО3 предоставлен уже иной перевод трудовой книжки, заверенный нотариально 16.04.2021, в котором фамилия владельца трудовой книжки указана верно как «Погосян». Однако перевод трудовой книжки истца в данной редакции в распоряжение ответчика ФИО3 не предоставлялся, предметом изучения и оценки не являлся, в связи с чем предоставленный суду документ не может являться подтверждением доводов истца о незаконности принятого Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области решения от 09.02.2022.

Кроме того, в соответствии с п. 2.11 Инструкции № 162 первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. На титульном листе трудовой книжки истца на иностранном языке печать предприятия и подпись ответственного лица отсутствуют вовсе.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов Соглашения ЕАЭС обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС, в том числе, для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена Соглашения ЕАЭС после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). Архивная справка от 10.12.2021 № СВ-682 и справка от 06.12.2021 № 52/15-7222, предоставленные ФИО3, обоснованно не приняты к рассмотрению ответчиком, так как представлены заявителем самостоятельно.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области 27.12.2021г. направлен запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения об истребовании справок, а также формуляр о стаже, однако ответ по истребованной информации в адрес ответчика не поступил.

По аналогичным основаниям ответчиком обоснованно не включен в страховой стаж период работы истца в ИЧП «Арарат» с 03.03.1994 по 19.08.1998. При этом суд принимает во внимание, что согласно информации из баз данных Отделения ПФР по Волгоградской области (БД «Архивы») документы в отношении указанного работодателя в архивных учреждениях г. Волгограда и Волгоградской области отсутствуют.

Поскольку у истца на дату обращения в Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области отсутствовал необходимый страховой стаж – не менее 13 лет и отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости. Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты достижения истцом 61 года 6 месяцев, то есть с 20.02.2022, не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 09.02.2022 об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 27.10.1978 по 19.11.1980 (в двойном размере), с 29.06.1977 по 01.04.1978, с 01.03.1978 по 13.10.1978, с 01.02.1981 по 01.02.1994, с 03.03.1994 по 19.08.1998, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 20.02.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.Ю.Буланцева