В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Куксенко А.И.

Дело № 21-452/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 19 июля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 13 декабря 2022 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

установил :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 13 декабря 2022 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Глава Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи городского суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель Администрации ФИО1, защитники Администрации ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного заместителем старшего судебного пристава 24 июня 2022 года на основании исполнительного листа, выданного 22 июня 2022 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по делу №2-135/2022. Предметом исполнения является обязанность Администрации во внеочередном порядке предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г.Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 54,9 квадратных метров. Судебный акт вступил в законную силу 29 апреля 2022 года.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем заместителем старшего судебного пристава 23 августа 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

25 августа 2022 года Администрацией получено требование от 23 августа 2022 года об исполнении решения суда в срок до 05 сентября 2022 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения Администрацией инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2022 года, исполнительным листом по делу №2-135/2022, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24 июня 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23 августа 2022 года, требованием от 23 августа 2022 года, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного, не имеется.

При таких обстоятельствах освобождение Администрации от уплаты исполнительского сбора решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 сентября 2022 года не является основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, о чем обоснованно указано в решении судьи городского суда.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Администрации при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа.

Недостаточное финансирование само по себе не является безусловным основанием, исключающим административную ответственность Администрации за совершение вмененного деяния.

Доводы автора жалобы о направлении Администрацией обращений к Губернатору Хабаровского края, в структурные подразделения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края были предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении судьи городского суда.

Направление обращения к Губернатору Хабаровского края в 2023 году не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и как следствие, по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, о чем обоснованно указано в решении судьи городского суда.

В целом доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой собранных по делу доказательств, установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Между тем, несогласие с оценкой собранных по делу доказательств, постановлением по делу об административном правонарушении и решением не является основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Администрации, не усматривается. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 13 декабря 2022 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – оставить без изменения, а жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда