№ 2-359/2026

64RS0047-01-2025-006343-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя процессуального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района города Саратова в интересах ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Волжского района г.Саратова обратился в суд с иском области в защиту прав и интересов ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия, компенсации морального вреда. Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Проверкой установлено, что ФИО4 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации. согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1213.11.64/2021, ФИО4 в настоящее время нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации в виде телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида срок проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий с применением ТСР и услуг реабилитации установлен с 02.12.2022-бессрочно. До настоящего времени инвалид ФИО4 техническим средством реабилитации не обеспечена. На основании изложенного просят признать незаконным бездействие ОСФР по Саратовской области выразившееся в необеспечении инвалида ФИО4, <дата> года рождения техническим средством реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытом субтитрами с диагональю не менее 80 см., обязать ОСФР по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО4 техническими средствами реабилитации- телевизор телетекстом для приема программ со скрытом субтитрами с диагональю не менее 80 см. в соответствии с ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия материального истца.

Выслушав представителей истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

В п.п. 6, 7, 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, поименованы; туторы, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), абсорбирующее белье, подгузники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, инвалиды, нуждающиеся в технических средствах реабилитации на территории Саратовской области, обеспечиваются ими ответчиком.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что материальный истец является инвалидом бессрочно.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Проверкой установлено, что ФИО4 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1213.11.64/2021 от 20.07.2021 года, ФИО4 в настоящее время нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации в виде телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

По заявлению от 23.08.2021 года (л.д. 22-23) ФИО4 до 22.12.2025 года не обеспечена телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как указывает ответчик и подтвержден письменными документами в целях обеспечения ФИО4 телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., ОСФР по Саратовской области проводило запросы ценовых предложений №0360100024424001138 от 14.10.2024 года. По результатам закупочных процедур был заключен Государственный контракт 23.12.2024 №0360100024424000307. ФИО4 было оформлено направление на получение телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. №НПИТСР-225-001751558 от 24.04.20254, однако связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 15.08.2025 года, направление, выданное ФИО4 на получение телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. было аннулировано.

ОСФР по Саратовской области продолжало проводить запросы ценовых предложений с целью обеспечения инвалидов, в том числе ФИО4 телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.: №0360100024425001066 от 25.08.2025, №0360100024425001170 от 18.09.2025, №0360100024425001358 от 23.10.2025, №0360100024425001500 от 28.11.2025, №0360100024425001512 от 02.12.2025 года.

24.12.2025 ФИО4 подала заявление на обеспечение телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. путем формирования электронного сертификата. ОСФР по Саратовкой области оформило и 26.12.2025 активировало электронный сертификат №2025080704410628112000001 на покупку ТСР в сумме 10 100 руб., 30.12.2025 года ФИО4 была совершена покупка, срок обеспечения составляет с 30.12.2025 по 30.12.2032 года.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО4 техническим средством реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №1213.11.64/2021 от 20.07.2021 года. Решение в указанной части подлежит оставлению без исполнения, в связи с фактическим исполнением.

Принимая во внимание, что к бездействию относится неисполнение государственным органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, учитывая, что судом установлено принятие ответчиком мер по заявлению ФИО4 об обеспечении ее техническим средством реабилитации, а именно заключение государственного контракта, выдачи направления, проведение запросов цен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора в части признании незаконными бездействия ответчика по необеспечению ФИО4 техническими средствами реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО4 компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило ФИО4 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда истцу, степени виновности причинителя вреда, наличия препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественного положения ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 5 000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волжского района города Саратова в интересах ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить ФИО4 (СНИЛС <***>) техническим средством реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №1213.11.64/2021 от 20.07.2021 года.

В указанной части решение суда оставить без исполнения, в связи с фактическим исполнением.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО4 (СНИЛС <***>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Волжского района города Саратова в интересах ФИО4, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.