Дело № 2-443/2025 (2-3007/2024)
УИД 70RS0002-01-2024-006668-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Новиковой Г.В.,
при секретаре Павловой Т.С.,
помощник судьи Авдеева Ю.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию Город Томск в лице администрации Города Томска, Департамента жилищной политики администрации Города Томска о признании фактически сложившимися отношений по договору социального найма,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Город Томск в лице администрации Города Томска, администрации Ленинского района города Томска, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> на условиях социального найма.
Протокольным определением от <дата обезличена> произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Ленинского района Города Томска на Департамент жилищной политики Города Томска.
В обоснование заявленных требований указал, что <дата обезличена> истец был вселен в жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес обезличен> качестве члена семьи нанимателя – ФИО3, который является <данные изъяты> истца. <дата обезличена> ФИО3 умер. После смерти отца истец принял на себя обязательства по содержанию жилого помещения. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества г.Томска. Поскольку документы о предоставлении жилого помещения его отцу утрачены, истец лишен возможности во внесудебном порядке разрешить вопрос о признании его нанимателем жилого помещения.
Истец ФИО2 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что законность вселения истца в спорное жилое помещение подтверждается в том числе отметкой в паспорте о регистрации, справкой выданной управляющей компанией. В поквартирной карточке, полученной от управляющей компании, также указано, что отец истца был зарегистрирован в спорном жилом помещении в <дата обезличена> году. С момента выезда отца из спорной квартиры, истец остался там проживать, выполнять обязанности нанимателя в его содержании, вносить оплату за найм жилья и оплачивать коммунальные услуги.
Ответчик муниципальное образование Город Томск в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возникновении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.
Ответчик муниципальное образование Город Томск в лице администрации Города Томска извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Исходя из ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
Жилищные правоотношения были урегулированы в главе 28 Гражданского кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
По смыслу ст.ст. 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя- его <данные изъяты> ФИО3 в <дата обезличена> году, на момент вселения мать умерла, семья состояла из трех человек, отец истца, истец и его <данные изъяты>. После смерти родителей ФИО3, <данные изъяты> переехали в жилое помещение, оставшееся после бабушки и дедушки, а истец остался проживать в жилом помещении, реализуя права и обязанности члена семьи нанимателя. В спорное жилое помещение семья вселилась по обмену, документов не сохранилось, каких либо правопритязаний в отношении спорного жилого помещения со стороны третьих лиц, либо муниципальных органов никогда не было.
ФИО2 обращался в администрацию Города Томска с заявлением о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, однако заявление оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что договор социального найма жилого помещения <номер обезличен> в <адрес обезличен> с гражданами не заключался и решение о признании нанимателем не принималось (ответ департамента жилищной политики от <дата обезличена> <номер обезличен>-ж, (л.д.13), что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> является объектом собственности муниципального образования «Город Томск», числится в реестре муниципального имущества Города Томска (р/н <номер обезличен>) по состоянию на <дата обезличена>, муниципальной имущественной казне Города Томска и находится на учете в департаменте жилищной политики администрации Города Томска, указанное следует из ответа департамента недвижимости в лице администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также из выписки из реестра муниципального имущества Города Томска (л.д. 108).
Свидетельством о рождении от <дата обезличена> <номер обезличен> <номер обезличен> подтверждается, что ФИО2 приходится сыном ФИО3 (л.д.15).
Согласно поквартирной карточке, выданной ООО Компания «Жилсервис Каштак» ФИО3 является квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, дата регистрации – <дата обезличена>, членами семьи указаны ФИО4- сын, дата регистрации <дата обезличена>, ФИО4- <данные изъяты>, дата регистрации <дата обезличена> (л.д.67-69).
Таким образом, регистрация истца и его брата ФИО4 в спорном жилом помещении была осуществлена в несовершеннолетнем возрасте совместно с родителем.
Как следует из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> лицевой счет за услугу «наем жилья» <номер обезличен> открыт на имя ФИО3 (л.д. 98).
По сведениям ООО Компания «Жилсервис Каштак» в указанной квартире зарегистрированы истец ФИО2 – дата регистрации <дата обезличена>, ФИО2 (<данные изъяты>) <дата обезличена> года рождения, дата регистрации – <дата обезличена>, ФИО3 (отец), <дата обезличена> года рождения, дата регистрации <дата обезличена> снят с регистрационного учета в <дата обезличена> году (л.д.18).
Лицевой счет <номер обезличен> в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> оформлен на ФИО3 (л.д.68).
<дата обезличена> ФИО3 умер, что следует из свидетельства о смерти от <дата обезличена> (л.д.17).
Допрошенный в судебном заседании свидетель А.Л.И. (брат умершего ФИО3) показал, что ФИО3 в <дата обезличена>х годах заселился в квартиру по адресу: <адрес обезличен>, жилье ему было предоставлено путем обмена, сначала он семьей проживали в <адрес обезличен>, затем обменяли квартиру, расположенную по <адрес обезличен>, уже после переехали в спорную квартиру. После смерти родителей ФИО3 он выехал с младшим сыном в их квартиру, а истец остался проживать в спорном жилом помещении, несет обязанности по его содержанию, из жилого помещения никогда не выезжал, продолжает проживать по настоящее время.
Свидетель А.Н.И. в судебном заседании показала, что отец истца ФИО5 с <дата обезличена> года, а затем его сыновья со своей семьей проживали по адресу: <адрес обезличен>. В настоящее время истец продолжает проживать в спорной квартире.
Оценивая показания свидетелей, суд признает их относимым и допустимым доказательство, они последовательны, согласуются как между собой, так и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Положениями Жилищного кодекса РСФСР, действующего по состоянию на <дата обезличена> год была предусмотрена возможность обмена жилыми помещениями (ст.67).
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд полагает установленным, что ФИО3 вселен в спорное жилое помещение в <дата обезличена> году на законных основаниях, у него возникло право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, а у его несовершеннолетних детей возникли равные с нанимателем права как у членов семьи нанимателя.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
Истцом ФИО2 в материалы дела представлены лицевой счет <номер обезличен>, а также чеки и квитанции (л.д.19-30) в подтверждение несение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес обезличен>.
Отсутствие документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы не были признаны не приобретшими (либо утратившими) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовались жилым помещением без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.
Статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права.
Учитывая, что истец проживают в жилом помещении с <дата обезличена> года, несет бремя его содержания, сведений о том, что в отношении истцов со стороны собственника- муниципального образования Город Томск, имелись претензии относительно его проживания либо совершались действия, направленные на принудительное освобождение жилого помещения в связи с неправомерным занятием спорного жилого помещения, суду не представлено, оснований для вывода о неправомерном занятии истцом спорного жилого помещения суд не усматривает.
Доказательств наличия в пользовании у истца иного жилого помещения или принадлежности ему на праве собственности иного жилого помещения не представлено и судом не установлено.
Доказательств каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца, при вселении судом не установлено, утрата документов о предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.
Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.
Решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 842 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 15.09.2005 № 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района переданы Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, согласно решению Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843 № от 05.03.2024 №843 «Об утверждении Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска», которым за указанным Департаментом закреплены функции в пределах своей компетенции от имени муниципального образования «Город Томск» осуществлять права собственника в отношении муниципального жилищного фонда; осуществлять от имени муниципального образования «Город Томск» безвозмездную передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан; реализовать полномочия в сфере предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск» в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Города Томска; заключать договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска к администрации Города Томска не имеется.
Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы по настоящему спору распределения не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию Город Томск в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт <номер обезличен>) право пользования жилым помещением - по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.В. Новикова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 мая 2025 года.