Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО11
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора в интересах РФ к Администрации г.о. <адрес> о признании действия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, просил признать незаконными действия Администрации г.о. <адрес> по принятию решения о переводе жилого помещения в нежилое по адресу: <адрес> отменить постановление Администрации г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Свои требования, мотивируя тем, что согласно проведённой проверки по обращению ФИО5 установлено, что постановлением Администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено решение постоянно действующей межведомственной комиссии <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о переводе жилого помещения <адрес> жилого <адрес> по <адрес> <адрес> <адрес> в нежилое. Указанное решение №-П от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявления собственника жилого помещения ФИО9 Согласно резолютивной части решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-П, комиссией дано согласие на перевод жилого помещения в нежилое помещение с проведением перепланировки в соответствии с предоставленным проектом, разработанным <данные изъяты>». Все работы по перепланировке выполнены в соответствии с проектом, представленным в обосновании перевода помещения из жилого в нежилое. Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ., проведенному <данные изъяты>», по результатам обследования строительных конструкций помещения после перепланировки с устройством отдельного входа расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для устройства отдельного входа в наружной стене с оконным проёмом шириной 2000 мм и высотой 1300 мм до перекрытия пола демонтирована только подоконная часть кирпичной кладки высотой 1350 мм. Однако в ходе осмотра установлено, что для устройства отдельного входа демонтирована, в том числе цокольная часть дома, что недопустимо и не соответствует проектной документации. В распоряжение межведомственной комиссии решение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу распоряжения частью общего имущества дома не поступало, в связи с чем работа Межведомственной комиссии по заявлению ФИО9 и ее результаты в виде принятого решения №-П от ДД.ММ.ГГГГ носит противоправный характер. Решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а равно вынесено на его основании Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П вынесены вопреки вышеуказанных законодательных требований, Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П подлежит отмене. По фактам выявленных нарушений городской прокуратурой направлен протест от ДД.ММ.ГГГГ на постановление Администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П подлежит отмене. Согласно ответа Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ в удовлетворении протеста отказано. Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П не отменено. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец – представитель Подольского городского прокурора в интересах Российской Федерации по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик – представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо – ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель - адвокат ФИО8 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Заинтересованное лицо – представитель МУП «ЖПЭТ№» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
По требованиям ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ):
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
Как получить технический паспорт жилого помещения
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, по требованиям законодательства, указанный перечень является исчерпывающим.
Судом установлено, что ФИО9 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение № (л. д. №). Указанное помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, и образовано путем перепланировки двухкомнатной квартиры с целью с целью перевода в нежилое помещение офисного назначения.
ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей межведомственной комиссией <адрес> принято решение №-П о переводе жилого помещения, <адрес> <адрес> в нежилое помещение. Данное решение утверждено Постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. №
Согласно представленной проектной документации, при проведении работ по перепланировке жилого помещения с организацией входа для перевода в нежилое помещении офисного значения, разработанный ООО <данные изъяты>» и утверждённой в установленном порядке, параметры ограждающих конструкций жилого многоквартирного дома, а также размер земельного участка при многоквартирном доме, не изменены (л. д. №
В ходе судебного заседания представителем заинтересованного лица по делу ФИО9 заявлено ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.
Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
По требованиям ч. 6 ст. 125 КАС РФ, административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
Как следует из представленного административного искового заявления, в ходе переустройства жилых помещений многоквартирного дома, затронута наружная стена дома, в которой произведен дверной проем вместо оконного и предусмотрена площадка, примыкающая к стене, что является общим имуществом собственников помещений.
Однако, указанным дверным проемом пользуются не только жильцы данного многоквартирного дома, но и неопределенный круг лиц, права которых могут быть нарушены, в связи с чем, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения суд не усматривает.
Также представителем административного ответчика было заявлено о пропуске <адрес> городским прокурором срока для обращения в суд с настоящим иском.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Как следует из объяснений представителя административного истца, представление Подольского городского прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-П вынесено в адрес Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ответ на него поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ
После чего, ДД.ММ.ГГГГ., т. е. в установленный законом трехмесячный срок, в адрес суда направлено указанное административное исковое заявление, что подтверждается штампом отделения связи на конверте об отправке почтовой корреспонденции (л. д. №
При таких обстоятельствах, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
По требованиям ст. ФЗ от <адрес> № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ внесены изменения, дополнен перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, а именно: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. (п. 6,7). Указанный Федеральный закон вступил в законную силу <адрес>
Таким образом, на момент вынесения межведомственной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ. от №-П о переводе жилого помещения, <адрес> жилого <адрес> <адрес> <адрес> в нежилое помещение, и утверждения его Постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение, не требовалось.
Согласно разъяснений, данных в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ.», утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ., реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом, доказательств того, что при переводе спорного жилого помещения в нежилое была произведена реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений с присоединением к ним части общего имущества в многоквартирном доме, суду представлено не было.
Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления <адрес> <адрес> о признании действия незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО12