Решение по делу № 2А-73/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер по выполнению требований антитеррористической защищенности и возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий и по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте массового пребывания людей.

65RS0012-01-2023-000171-56

Дело № 2а- 73/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Северо-Курильск

Сахалинской области

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Галаха Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулик Э.В.

с участием:

и.о. прокурора Северо-Курильского района Кочева В.С.,

представителя администрации СК ГО ФИО1,

директора МБУ «ДК СК ГО» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к

администрации Северо-Курильского городского округа,

муниципальному бюджетному учреждению «Дом культуры Северо-Курильского городского округа

о признании незаконным бездействия по непринятию мер по выполнению требований антитеррористической защищенности и возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий и по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте массового пребывания людей,

установил :

прокурор Северо-Курильского района в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на поднадзорной территории проведена проверка в сфере исполнения законодательства об анитеррористической защищенности объектов с круглосуточным пребыванием людей, социальных объектов, а также критически важных и потенциально опасных объектов, в ходе которой в деятельности МБУ «ДК СК ГО» выявлен ряд нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176: не организован пропускной и внутриобъектовый режим (пп. «в» п. 25); отсутствуют инженерно-технические средства и системы охраны (пп. «г» п. 23); не обеспечен санкционированный допуск граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) (пп. «б» п. 22).

Ссылаясь на положения статьи 16 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1, 7 статьи 2, статьи 3, пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьи 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 4, пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, с учетом уточнений исковых требований просит суд:

признать незаконным бездействие администрации СК ГО, МБУ «ДК СК ГО» в части не принятия достаточных мер к организации пропускного и внутриобъектового режимов; не обеспечения установки инженерно-технических средств и системы охраны; не обеспечения санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) МБУ «ДК СК ГО»;

возложить на администрацию СК ГО обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий, связанных с организацией пропускного и внутриобъектового режимов; обеспечения установки инженерно-технических средств и системы охраны; обеспечения санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) МБУ «ДК СК ГО»;

возложить на МБУ «ДК СК ГО» обязанность в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы; установку инженерно-технических средств и систему охраны; санкционированный допуск граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) МБУ «ДК СК ГО».

Протокольным определением судьи от 25 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского городского округа (сокращенное наименование – КУСМ СК ГО).

Администрация Северо-Курильского городского округа (сокращенное наименование – администрация СК ГО) в письменном отзыве с доводами прокурора о бездействии администрации СК ГО не согласилась, поскольку истцом не приведено доказательств того, что выявленные нарушения допущены и не устранены в результате и по вине администрации.

В судебном заседании участвующий прокурор Кочев В.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации СК ГО ФИО1 поддержал письменные возражения, в случае удовлетворения иска просил учесть тот факт, что для проведения необходимых процедур в целях обеспечения финансирования необходим срок не менее 6 месяцев.

Директор МБУ «ДК СК ГО» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась частично, указав, что учреждением разработано положение о пропускном режиме и внутриобъектовом режиме на территории МБУ ДК «СК ГО», для выполнения иных мероприятий направлены соответствующие запросы в компетентные орган. Со сроком, указанным в иске не согласилась, указав, что необходим срок до 12 месяцев с учетом конкурсных процедур.

Представитель КУМС СК ГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя КУМС СК ГО.

Выслушав прокурора, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение через органы местного самоуправления вопросов местного значения должно осуществляться исходя из интересов населения.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного закона под термином "противодействие терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, финансирование расходов на обеспечение безопасности.

Как установлено пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 5.2 Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, определяющий основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цели, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации, органы местного самоуправления отнесены к субъектам противодействия терроризму (пункт 7).

Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11); финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов (пункт 40), расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (далее также - Требования).

Из содержания пункта 3 Требований следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1); финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только непосредственно муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления, а именно заключается в обязанности по финансированию ими соответствующих мероприятий.

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт "г" пункта 18).

Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 7 Требований).

В соответствии с положениями пункта 11 Требований в ходе своей работы комиссия: проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), его критические элементы; определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии в силу требований пункта 18 Требований оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Таким образом, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий определяются в паспорте безопасности объекта (территории).

Пунктом 20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории) (подпункт "б" пункта 22 Требований).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях) (подпункт "г" пункта 23 Требований).

В силу подпункта "в" пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Согласно выписке из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права собственником здания районного дома культуры по адресу: <...>, является Северо-Курильский городской округ, право оперативного управления на здание зарегистрировано за МБУ «ДК СК ГО» на основании договора о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 01 февраля 2009 года (запись регистрации № 65-65-01/020/2011-483 от 11 марта 2012 года).

Земельный участок под размещение Дома культуры принадлежит МБУ «ДК СК ГО» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановлений администрации СК ГО от 12.07.2010 № 265, от 10.05.2001 № 90 (запись регистрации № 65-65-01/012/2012-259.

Правовой статус, цели, задачи, предмет и виды деятельности, финансирование МБУ «ДК СК ГО» определены уставом учреждения.

В соответствии с пунктом 1.3 устава МБУ «ДК СК ГО» учредителем учреждения является Северо-Курильский городской округ, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляются администрацией СК ГО. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере культуры в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (пункт 2.1). Учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности (пункт 4.1). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Северо-Курильского городского округа (пункт 4.3). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем (пункт 4.5).

Таким образом, фактически правообладателем здания дома культуры и его территории является МБУ «ДК №СК ГО», учредитель которого Северо-Курильский городской округ в лице администрации СК ГО.

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) учреждения культуры от 17 апреля 2020 года и паспорту безопасности МБУ «ДК СК ГО», утвержденному 11 июня 2020 года, данному дому культуры присвоена II категория объекта (территории), уровень организации охраны и безопасности объекта частично соответствует предъявляемым требованиям, в связи с чем в срок до 20 апреля 2022 года рекомендовано:

Организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте.

Оборудовать системой экстренного оповещения персонала и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объекте.

Оборудовать инженерно-техническими средствами и системой охраны объекта.

Проведенной 29 декабря 2022 года прокуратурой Северо-Курильского района проверкой МБУ «ДК СК ГО» на предмет антиреррористической защищенности выявлен ряд нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, а именно: не организован пропускной и внутриобъектовый режим (пп. «в» п. 25); отсутствуют инженерно-технические средства и системы охраны (пп. «г» п. 23); не обеспечен санкционированный допуск граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) (пп. «б» п. 22).

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором 29 декабря 2022 года в адрес руководителя МБУ «ДК СК ГО» представления об устранении нарушений закона.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно абзацам второму и третьему пункта 17, абзацу первому пункта 20 и абзацу второму пункта 26 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Проверяя соответствие решения, действия (бездействия) нормам права, регулирующим спорные отношения, судам следует исходить из установленных правил применения нормативных правовых актов.

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела, несмотря на рекомендации, указанные в паспорте безопасности объекта и предписание прокурора, выявленные нарушения в части не обеспечения установки инженерно-технических средств и системы охраны, а также не обеспечения санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объект (территорию), учреждением, не устранены, что свидетельствует том, что органом местного самоуправления не было принято достаточных мер для финансирования соответствующих мероприятий, а МБУ «ДК СК ГО» - для осуществления указанных мерроприятий в целях антитеррористической защищенности объекта культуры, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенном администрацией СК ГО и МБУ «ДК СК ГО» незаконном бездействии в данной части.

При рассмотрении административного дела МБУ «ДК СК ГО» суду предоставлено Положение о пропускном режиме и внутриобъектовом режиме на территории МБУ «ДК СК ГО», утвержденное директором учреждения 03 апреля 2023 года, которое определяет организацию и общий порядок осуществления пропускного и внутриобъектового режима в учреждении в целях обеспечения общественной безопасности, предупреждения возможных террористических, экстремистских акций, кражи детей и других противоправных проявлений в отношении обучающихся, посетителей и персонала МБУ «ДК СК ГО».

Поскольку предоставленное Положение свидетельствует, что на момент обращения прокурора в суд и рассмотрения дела пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте МБУ «ДК СК ГО» организован, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия в данной части.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов, установленные по делу обстоятельства, суд удовлетворяет требования прокурора о признании незаконным допущенного бездействия администрацией СК ГО и МБУ «ДК СК ГО» частично. На основании изложенного суд также удовлетворяет требования прокурора в части возложения соответствующих обязанностей на административных ответчиков.

С учетом характера и объема обязанности, которая возложена на административных ответчиков, принципа исполнимости решения в разумный срок, учитывая необходимость разработки соответствующей документации, вопросы планирования выделения бюджетных средств и необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает администрации СК ГО срок для обеспечения финансирования соответствующих мероприятий - в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, срок для устранения нарушений МБУ «ДК СК ГО» - в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Северо-Курильского городского округа, муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры Северо-Курильского городского округа» в части необеспечения установки инженерно-технических средств и системы охраны, необеспечения санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры Северо-Курильского городского округа».

Обязать администрацию Северо-Курильского городского округа в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по установке инженерно-технических средств и системы охраны, организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры Северо-Курильского городского округа».

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры Северо-Курильского городского округа» в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить установку инженерно-технических средств и системы охраны, организовать санкционированный допуск граждан и автотранспортных средств на объект (территорию) муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры Северо-Курильского городского округа».

Об исполнении решения по административному делу административным ответчикам необходимо сообщить в суд и прокурору Северо-Курильского района Сахалинской области в течение одного месяца со дня исполнения возложенной настоящим решением на административных ответчиков судом обязанности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Северо-Курильский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья /подпись/ Е.В. Галаха