РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0026-01-2022-001641-94 Дело № 2-124/2023
20 марта 2023 года г.Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,
при секретаре Имамалиевой А.А.,
с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского природоохранного прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 Е,Д. к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 Е,Д., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что 23.11.2022 в 20 час. 30 мин. в МО МВД России «Омутнинский» было зарегистрировано сообщение от СМП КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» о том, что несовершеннолетнего Ф.И.О.9 ДАТА ИЗЪЯТА г.р., укусила неизвестная собака. В результате укуса несовершеннолетнему причинена укушенная рана левой ягодицы. По указанному сообщению отделом полиции проведена проверка. В результате укуса собакой несовершеннолетнему Ф.И.О.10 причинен моральный вред в виде нравственных и физических страданий. Физические страдания выразились в том, что Ф.И.О.11 испытывал острую боль, плакал. Нравственные страдания выразились в том, что он испугался, когда его укусила собака. В соответствии с п.3.16 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 №56-П животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц (кроме оставленных владельцами на привязи на период времени не более трех часов), считаются животными без владельцев и подлежат отлову в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 №148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области». В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области не в полной мере выполняются обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова. Заключение муниципального контракта на отлов животных без владельцев, проведение рейдовых мероприятий не может служить правовым основанием для освобождения ответчика от предусмотренной законом гражданско-правовой ответственности.
Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, положения ст. ст.151,1100,1101 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего Ф.И.О.12 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Протокольным определением Омутнинского районного суда Кировской области от 19.01.2023, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Кировская региональная общественная организация защиты животных «Дари Добро».
Ответчик Кировская региональная общественная организация защиты животных «Дари Добро», третье лицо Управление ветеринарии Кировской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В ходе судебного заседания прокурор Копытов В.Ф. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, указав на то, что факт причинения истцу материального ущерба и нравственных страданий подтвержден.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области постоянно проводится работа по отлову безнадзорных домашних животных, регулярно ведется прием обращений и жалоб граждан о необходимости отлова безнадзорных животных. В 2022 было заключено 2 муниципальных контракта по отлову и содержанию животных без владельцев. Отлов безнадзорных домашних животных производится в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 №148/201 «О порядке отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории Кировской области». Каких-либо обращений по отлову безнадзорных домашних животных вблизи физкультурно-оздоровительного комплекса г.Омутнинска в 2022 не поступало. Полагают, что не установлено, какая именно собака напала на несовершеннолетнего Ф.И.О.13 имеется ли у нее владелец. Считают, что вина администрации Омутнинского муниципального района Кировской области в причинении вреда несовершеннолетнему Ф.И.О.14 не доказана, администрация не является владельцем животного, напавшего на ребенка, в связи с чем не может нести ответственность за вред, причиненный безнадзорным животным.
Представитель ответчика дополнительно пояснила, что мероприятия по организации отлова безнадзорных животных, возложенные на администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, выполняются в полном объеме, организованы рейды, выполняются заявки на отлов животных. Согласно муниципального контракта услуги по отлову безнадзорных домашних животных оказывает Кировская региональная общественная организация защиты животных «Дари Добро», в связи с чем данная организация является надлежащим ответчиком. Нарушений условий муниципального контракта выявлено не было, предписания в адрес Кировской региональной общественной организации защиты животных «Дари Добро» администрацией не выносились.
В отзыве ответчик Кировская региональная общественная организация защиты животных «Дари Добро» указывает, что муниципальный контракт прекратил свое действие в связи с истечением срока без претензий сторон. В силу условий муниципального контракта КРООЗЖ «Дари Добро» надлежащим ответчиком не является. Считают, что материалы дела не содержат доказательств того, что Ф.И.О.15 укусила безнадзорная собака, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
В отзыве третьего лица Управления ветеринарии Кировской области указано, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора. По факту укуса собакой несовершеннолетнего на основании материалов проверки МО МВД России «Омутнинский» Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в результате которого достоверность сведений, изложенных в материале проверки и свидетельствующих о причинении вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка собакой, владелец которой неизвестен, установлена. Считают, что администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в целях реализации переданных данному органу местного самоуправления государственных полномочий в области обращения с животными из областного бюджета Кировской области была выделена субвенция местному бюджету Омутнинского района Кировской области на 2022 год в размере 503 тысячи рублей, рассчитанные на отлов 60 животных, не имеющих владельцев. В этих же целях администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области заключен муниципальный контракт от 15.04.2022 №48 с КРООЗЖ «Дари добро», в рамках исполнения которого отловлено 15 животных без владельцев. На основании ст.1064,1069, 1101, 151 Гражданского кодекса РФ считают, что исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего Ф.И.О.16 о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
Выслушав участников процесса, изучив доводы иска и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении Ф.И.О.17. родился ДАТА ИЗЪЯТА г.р., мать – Ф.И.О.18., отец – Ф.И.О.19. (л.д. 18).
23.11.2022 в 20-30 в дежурную часть МО МВД «Омутнинский» поступило сообщение от медицинской сестры приемного отделения КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» Бяковой о том, что за медицинской помощью обратился Ф.И.О.21, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., которого укусила неизвестная собака, в результате чего причинена укушенная рана левой ягодицы (л.д.13).
По данному сообщению МО МВД России «Омутнинский» проведена проверка, в ходе которой от Ф.И.О.22., ДАТА ИЗЪЯТА г.р., инспектором ПДН ФИО3 получены объяснения, из которых следует, что 23.11.2022 в дневное время Ф.И.О.23. шел на тренировку в ФОК г.Омутнинска, расположенный по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ. в это время к нему подбежала собака и укусила его за левую ягодицу, от чего Ф.И.О.24. испытал физическую боль, испугался и забежал в здание ФОК. 23.11.2022 в вечернее время, поскольку боль не проходила, он с мамой обратился за медицинской помощью в приемное отделение КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» (л.д.14).
В ходе проверки 24.11.2022 была опрошена мать несовершеннолетнего Ф.И.О.25., которая пояснила, что 23.11.2022 в вечернее время находилась на работе, ей позвонил сын Ф.И.О.26. и сообщил о том, что его укусила собака. Сын жаловался на боли в левой ягодице. В этот же день они с сыном обратилась в приемное отделение КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» за медицинской помощью (л.д.15).
23.11.2022 в 20-30 у Ф.И.О.27., ДД.ММ.ГГГГ г.р., диагностирована укушенная рана левой ягодицы (л.д.19).
Согласно рапорта инспектора ПДН МО МВД России «Омутнинский» ФИО4 по факту укуса собакой несовершеннолетнего Ф.И.О.28 была проведена проверка, в ходе которой установить собаку и ее владельца не представилось возможным (л.д.20).
28.11.2022 инспектором ПДН МО МВД России «Омутнинский» назначена медицинская судебная экспертиза с целью установления степени тяжести вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего Ф.И.О.29., производство которой поручено ФИО5 (л.д.21)
Согласно выписки из ЕГРЮЛ администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области является действующим органом местного самоуправления, основной вид деятельности которого – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (л.д.22-28).
29.11.2022 материалы проверки КУСП №8072 от 23.11.2022 по сообщению медицинской сестры приемного отделения КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» по факту укуса собакой несовершеннолетнего Ф.И.О.30. направлены в Управление ветеринарии Кировской области (л.д.11).
Управлением ветеринарии Кировской области по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом подготовлена справка № 52-03-05/ЕМЭ-243-9 от 15.12.2022, согласно которой достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) здоровью несовершеннолетнего Ф.И.О.31 установлена. Личность гражданина, допустившего нарушение требований законодательства в области обращения с животными, не установлена. В администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области направлено информационное письмо о необходимости организации и проведения рейдов (патрулирований) в рамках исполнения распоряжения Правительства Кировской области от 24.08.2018 №238 «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности исполнения переданных государственных полномочий в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области».
В соответствии со ст.137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.17 указанного закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу ч.3 ст.7, ст.8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.7 ст.18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации
В п.24 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
Законом Кировской области от 18.06.2014 №416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», действовавшим на момент причинения вреда несовершеннолетнему Ф.И.О.32., предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
Объем субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий определяется для каждого муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделены отдельными государственными полномочиями, при планировании соответствующих расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом. Сумма указанных субвенций составляет общий объем субвенций и подлежит утверждению законом области об областном бюджете.
Постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 №148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области» утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области.
В соответствии с разделом 2 указанного Порядка на территориях муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области осуществляют следующие полномочия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 11.1 раздела 11 настоящего Порядка; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
09.09.2022 между администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (заказчик) и Кировской региональной организацией защиты животных «Дари Добро» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №120 на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на срок по 31.12.2022, цена контракта составила 167664 рубля (л.д.46-50)
Согласно п.3.1.3 указанного контракта заказчик обязуется обеспечить поступление заявок об оказании услуг.
Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что обязанность по реализации государственных полномочий на территории муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по отлову и содержанию безнадзорных животных возложена на администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Довод представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком является Кировская региональная организация защиты животных «Дари Добро», суд находит несостоятельным, поскольку данная организация согласно условиям муниципального контракта исполняет обязанности по отлову и содержанию безнадзорных животных на основании заявки заказчика. Каких-либо доказательств, освобождающих администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от ответственности по возмещению причиненного несовершеннолетнему укусом собаки вреда, ответчиком не представлено.
Доказательств вины соответчика – Кировской региональной организации защиты животных «Дари Добро» суд в данном деле не усматривает, поскольку функции по осуществлению деятельности при обращении с животными без владельцев на территории муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области возложены на администрацию муниципального образования, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, сторонами не представлено.
Статья 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
В соответствии с разъяснениями, данными в п.32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.ст. 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину иные нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер такой компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу о доказанности фактических обстоятельств, на которых основан иск прокурора. При этом суд принимает во внимание, что возможность укуса собакой Ф.И.О.33 возникла в результате виновного бездействия со стороны ответчика по невыполнению возложенных на него законом обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области обращения животными, не имеющими владельцев, и их содержания. Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых законодательно отнесено к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика ответственности по возмещению морального вреда, причиненного Ф.И.О.34
Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных потерпевшему физических страданий, фактические обстоятельства дела, а также то, что вред причинен малолетнему, который в силу возраста не мог оказать какое-либо физическое сопротивление.
Как установлено судом и следует из материалов дела, моральный вред в данном случае заключается в физических и нравственных страданиях потерпевшего, вызванных физической болью, моральными переживаниями от произошедших событий
Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, учитывая обстоятельства причинения вреда, характер перенесенных Ф.И.О.35. физических и нравственных страданий (физическая боль при травме от укуса собаки, страх перед собаками, испуг), несовершеннолетний возраст потерпевшего, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 10000 руб.
В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от уплаты госпошлины освободить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов несовершеннолетнего Ф.И.О.36 к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области ИНН *** ОГРН *** в пользу Ф.И.О.37, действующей в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.38, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Кировской региональной организации защиты животных «Дари Добро» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.
Судья О.Л. Лусникова
Мотивированное решение составлено 27.03.2023.