Решение по делу № 2А-2794/2022 от 06.10.2022 - об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

УИД 34RS0005-01-2022-003940-64

Дело № 2а-2794/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, в отношении ФИО2 на общую сумму 16 700 рублей 00 копеек. Должником, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены. Должник ФИО2 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от №-СД, а так же предупреждён, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит ограничить в пользовании должника ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортными средствами. Установить временное ограничение ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 , в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Административный ответчик ФИО2 , в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Представители заинтересованных лиц: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, сводное исполнительное производство, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно части 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области возбуждены исполнительные производства: №78326/22/34040-ИП от 31.03.2022 года, №33136/22/34040-ИП от 12.02.2022 года, №29806/22/34040-ИП от 10.02.2022 года, №754599/21/34040-ИП от 24.12.2021 года, №753587/21/34040-ИП от 22.12.2021 года, №753584/21/34040-ИП от 22.12.2021 года, №731005/21/34040-ИП от 11.11.2021 года, №723141/21/34040-ИП от 08.11.2021 года, №717884/21/34040-ИП от 01.11.2021 года, №717162/21/34040-ИП от 29.10.2021 года, №713653/21/34040-ИП от 22.10.2021 года, №713629/21/34040-ИП от 22.10.2021 года, №713615/21/34040-ИП от 22.10.2021 года, №710396/21/34040-ИП от 18.10.2021 года, №710369/21/34040-ИП от 18.10.2021 года, №7103147/21/34040-ИП от 18.10.2021 года, №710340/21/34040-ИП от 18.10.2021 года, №709627/21/34040-ИП от 15.10.2021 года, №701106/21/34040-ИП от 01.10.2021 года, №701101/21/34040-ИП от 01.10.2021 года, №701078/21/34040-ИП от 01.10.2021 года, №697336/21/34040-ИП от 28.09.2021 года, №695224/21/34040-ИП от 27.09.2021 года, №695206/21/34040-ИП от 27.09.2021 года, №695198/21/34040-ИП от 27.09.2021 года, №690836/21/34040-ИП от 16.09.2021 года, в отношении должника ФИО2 на общую сумму 16 700 рублей 00 копеек, объединены в сводное исполнительное производство № 753587/21/34040-СД с предметом исполнения штрафы за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области было направлено сторонам исполнительного производства, с требованием об исполнении.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В рамках сводного исполнительного производства № 753587/21/34040-СД в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества должника, места получения им дохода, наличия у него счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них средств, а именно: в Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Управление Росреестра по Волгоградской области, органы госстатистики, занятости населения, отделения банков в Волгограде и области и иные. На все запросы судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области получены ответы.

Согласно ответу, поступившего из ГИБДД ТС МВД России установлено, что за должником ФИО2 зарегистрировано транспортное средство № Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства №, государственный регистрационный номер №

Согласно, ответу из Управления Росреестра по Волгоградской области, за должником ФИО6 зарегистрировано следующее недвижимое имущество, а именно: нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в отношении недвижимого имущества объявлен запрет на регистрационные действия.

На основании поступивших ответов постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено предупреждение к исполнительному производству №-СД.

Так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> осуществлялся выход в адрес должника с составлением акта о совершении исполнительских действий.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО2 <адрес> дверь квартиры никто не открыл, транспортное средство на территории дома не обнаружено, в связи, с чем принадлежащее ему имущество судебным приставом-исполнителем не установлено.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2 денежные средства с должника не удержаны.

В пункте 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 3 той же статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с ч.4 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А,А1,В,В1,М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства № 753587/21/34040-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования исполнительного документа об оплате штрафа ФИО2 в добровольном порядке не исполнены, задолженность должника ФИО2 по сводному исполнительному производству № 753587/21/34040-СД составляет 16 700 рублей 00 копеек, должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих оплату задолженности, не представлено, судом не добыто. Сумма задолженности по сводному исполнительному производству № 753587/21/34040-СД на дату рассмотрения дела судом превышает 10 000 рублей.

При этом суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительных документов и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых со стороны административного ответчика не представлено.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что постановления по делам об административных правонарушениях отменены, не имеется, исполнительное производство находится на исполнении, постановления о возбуждении исполнительного производства не оспорены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 753587/21/34040-СД.

Применение вышеуказанных мер воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, которая действует до исполнения обязательств.

Учитывая изложенное, исковые требования судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации- подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проспект им. ФИО7, <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 753587/21/34040-СД, находящемуся на исполнении в Краснооктябрьском районном отделении судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области.

Ограничить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проспект им. ФИО7, <адрес> пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ) на срок до исполнения обязательств до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 753587/21/34040-СД, находящемуся на исполнении в Краснооктябрьском районном отделении судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 октября 2022 года. Мотивированный текст решения изготовлен 20 октября 2022 года.

Судья: И.И. Костюк