Решение по делу № 3А-638/2025 от 30.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лязиной А.О.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

представителя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-638/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим нормативно - правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативно-правового акта.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение н 32, назначение: нежилое, площадью 31,5 кв. м, этаж №, по адресу: <адрес>. Помещение с кадастровым номером № под пунктом № включено в Приложение № Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так же ФИО6 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение ФИО23 1 этаж: комнаты №№, 42, 44, 46-48, 58, 63, 64,66 назначение: нежилое, площадь: 145,5 кв. м, кадастровый помер: № по адресу: <адрес> Помещение с кадастровым номером № под пунктом 1591 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО6 просит суд признать приведенный выше пункты Перечня на 2025 год недействующим со дня его принятия, поскольку оспариваемые помещения, не обладают признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение его в оспариваемый акт не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц и нарушает его права и законные интересы. Также просит суд взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых указало, что поскольку нежилые помещения, расположенные на первых этажах многоквартирных домов, используются под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, министерство включило нежилое помещение с кадастровым номером № в Перечень исходя из отнесения его к объектам, предусмотренным п. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ. Помещение с кадастровым номером № расположено в нежилом здании с кадастровым номером №, которое включено в Перечень на 2024 года, ввиду чего министерство включило его в Перечень в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ:

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемый нормативно правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликован в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативно правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативно правового акта под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

– нежилого помещения с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение н 32, назначение: нежилое, площадью 31,5 кв. м, этаж №, расположенное по адресу: <адрес>9, <адрес> которое под пунктом № включено в Приложении № Перечня на 2024 год;

- нежилого помещения ФИО23 1 этаж: комнаты №№, 42, 44, 46-48, 58, 63, 64,66 назначение: нежилое, площадь: 145,5 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, которое под пунктом № включено в Перечень на 2024 год.

Оценивая обоснованность включения вышеуказанных объектов недвижимого имущества, принадлежащих административному истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2, части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с ч. 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером №, с площадью 145,5 кв.м, назначение - нежилое, наименование - Нежилое помещение Литера Б 1 этаж: комнаты №№, 42, 44, 46-48, 58, 63, 64, 66, по адресу: <адрес> комнаты №№, 39, 40.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № в котором расположено: помещение с кадастровым номером №.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения земельных участках с кадастровыми номерами №, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с площадью 1447 кв.м., вид разрешенного использования - под жилой дом (установлен на основании: постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - земли населенных пунктов.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 3882 кв. м, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (установлен на основании постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - Земли населенных пунктов.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером №, с площадью 31.5 назначение - нежилое, наименование – нежилое помещение н 32, по адресу: <адрес>, <адрес>

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, в котором расположено помещение с кадастровым номером №.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: № в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н, с площадью 3195 кв.м., вид разрешенного использования - под нежилые помещения (установлен на основании: свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - Земли населенных пунктов.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н, с площадью 2981 кв.м., вид разрешенного использования - под нежилые помещения (установлен на основании: распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - Земли населенных пунктов.

Информация о наличии зарегистрированных договоров аренды в отношении помещений с кадастровыми номерами: № в ЕГРН отсутствует.

В период с 2023 и по настоящее время в ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений его вида разрешенного использования, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под жилой дом, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под нежилые помещения, а так же земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под нежилые помещения, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №, не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов реестрового дела на запрос суда представлен технический паспорт, выполненный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение с кадастровым номером № включает в себя: нежилое помещение, площадью 31,5 кв. м.

Помещение расположено в здании с кадастровым номером № - объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое, виды разрешенного использования: данные отсутствуют.

В здание входят помещения с кадастровыми номерами №, имеющие наименование и назначение: нежилые помещения.

Представленная на запрос суда из материалов реестрового дела техническая документация на здание не содержит наименования помещений, подпадающих под критерии ст.378.2 НК РФ.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Четвертого апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу 3а-691/2024 признаны недействующими Перечни на 2021-2023 гг. в части включения в них здания с кадастровым номером №

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что помещение с кадастровым номером 63:01:0607002:1790 имеет площадь 145,5 кв. м, наименование помещений: кабинет (10,5 кв.м), кабинет (9,9 кв.м), кабинет (24,1 кв.м), кухня ( 8,5 кв.м), сан. узел (1,1 кв.м.), кабинет (14,4 кв.м), коридор ( 13,6 кв.м), коридор ( 20,9 кв.м), кабинет (26,8 кв.м), сан. узел (1,6 кв.м.), сан. узел (4,1 кв.м.).

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

Из пояснений представителя административного истца, договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № НСАД145.5 заключенного сроком на 11 месяцев, следует, что нежилое помещение с кадастровым номером № используется ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука» для использования под медицинский центр. Основным видом деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Специальная врачебная практика».

Из акта осмотра кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, истребуемого судом в рамках административного дела № 3а-159/2024 (Решение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что нежилое помещение фактически используется ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука», торговые и офисные помещения, а так же помещения по оказанию бытовых услуг и услуг общественного питания отсутствуют.

Из сведений, предоставленных региональным оператором Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» следует, что между ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука» и региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-16137 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, региональным оператором предоставлен аналогичный договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № НСАД145.5.

По сведениям регионального оператора АО «Экология» договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении помещения с кадастровыми номерами №, не заключался.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области предоставлена информация согласно которой, в период с 2023 года по настоящее время в отношении объектов защиты с кадастровыми номерами № плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились. Договоры аренды (имущественного найма) иные соглашений на объект отсутствуют.

По сведениям, поступившим из УФНС России по Самарской области на счет ФИО1 поступали денежные средства от: ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ООО «АЛЬФА-М», ООО «ВЕНТРА ТРЕЙД», ООО «ИНВИТРО-САМАРА», ООО «ИНЖЕНЕРНЫЙ ЦЕНТР ОЛБО ГРУПП», ООО «Информационные технологии и компьютерные сети, ООО «Мегатрансгрупп», ООО «МТК-ЭНЕРГО», ООО «РАССВЕТ», ООО «ТЕКСТИЛЬ 98», ООО «ТЕРРАБАЙТ», ООО «42», ООО «АВЕРС», ООО «АГ» ООО «АЛЬФА-М, ООО «ВЕНТРА ТРЕЙД», ООО «ВОЛГА-ОФИС», ООО «ГАЗ-ПРОМСЕРВИС Т», ООО «ИНВИТРО-Самара, ООО «ИНТЕК», ООО «ИЦ ОЛБО ГРУПП», ООО «Конвенция-С, ООО «МАС-АВТО», ООО «ТЕХНОСНАБ», ООО ТК «МТГ», ООО ФИЛИАЛ ООО «ТТК-СВЯЗЬ» МАКРОРЕГИОН ВОЛГА, Самарская областная коллегия адвокатов «Коллегия адвокатов ФИО14 и Партнеры, Самарская областная коллегия адвокатов «Коллегия адвокатов ФИО15, Самарский филиал АО «АВАНТЕЛ».

Судом истребовались оригиналы договоров аренды на нежилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, в период с 2023 года по настоящее время в отношении вышеуказанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как следует из предоставленного административным истцом ответа на вышеуказанный запрос, арендуемые объекты недвижимости расположены по иным адресам. Кроме того, запрашиваемые договора аренды прекратили действие и впоследствии утилизированы.

По сведениям налогового органа УФНС России по Самарской области, по адресу: <адрес> в юридически значимый период установлена контрольно-кассовая техника:

-ФИО16, дата регистрации 04.02.2022,, место установки Офис 714 (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРИП - Образование дополнительное детей и взрослых);

-ИП ФИО17 дата регистрации 07.07.2023, 05.10.2021, место установки школа танцев AGUA (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРИП - деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев);

-ООО «Лэнгвидж Эссистент», дата регистрации 03.07.2019, место установки учебный центр «Лэнгвидж Эссистент» (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ - деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки);

- ООО «Центр искусств «Адамант», дата регистрации 25.08.2023, место установки центр искусств Адамант (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ - торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет);

- автономная некоммерческая организация научно-исследовательский центр «Летний институт группового анализа «Лига», дата регистрации 18.12.2023, место установки НИЦ ЛИГА (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ - научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук);

- ИП ФИО18, дата регистрации 07.08.2022(Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРИП - производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения),

- ООО «Водолей», дата регистрации18.11.2022, место установки – туристическое агентство Водолей (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ - деятельность туристических агентств);

- ИП ФИО19, дата регистрации 09.06.2023, место установки Адамант (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРИП - консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления).

По сведениям налогового органа УФНС России по Самарской области, по адресу: <адрес> юридически значимый период установлена контрольно-кассовая техника:

-ООО «Канкон-ЭКС» дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., место установки – ООО «Канкон-ЭКС». Основным видом деятельности и согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Стоматологическая практика».

- ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., место установки – ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука»,

Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполненного администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара следует, что по результатам визуального осмотра следует, что помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> не используется, в помещении с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> расположено ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука».

Аналогичные пояснения даны представителем административного истца, показавшего, что по адресу: <адрес> не используется (используется в личных целях – для размещения личных вещей), в помещении с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположено ООО Медицинский центр «Самарская школа ультразвука».

Вместе с тем, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не может быть приняты судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемого Перечня на 2024 год.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 3а-153/2024, вступившим в законную силу, признаны недействующими Перечни на 2018-2023 г. в части включения в него здания с кадастровым номером №

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 3а-159/2024, вступившим в законную силу, признаны недействующими Перечни на 2018-2023 г. в части включения в него здания с кадастровым номером №

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 3а-691/2024, вступившим в законную силу, признаны недействующими Перечни на 2021-2023 годы в части включения в него здания с кадастровым номером №, в котором расположено принадлежащее административному помещение с кадастровым номером №.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 3а-1414/2024, вступившим в законную силу, признан недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него здания с кадастровым номером №, в котором расположено принадлежащее административному помещение с кадастровым номером №

Проверка судебных решений проведена Шестым кассационным судом общей юрисдикции.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения помещений в оспариваемые Перечни.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые помещения не относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилые помещения необоснованно включены в Перечень на 2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня принятия.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в печатном издании «Волжская коммуна» и в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

На основании ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», в связи с тем, что нормами КАС РФ, АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.

В том случае, если не действующим полностью или в части признан нормативный правовой акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанный высшим должностным лицом этого субъекта Российской Федерации (либо принятый представительным органом муниципального образования и подписанный главой муниципального образования), судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению представительным органом, который является административным ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, в связи с подачей административного иска в суд. Указанные расходы подтверждены платежным поручением от 28.01.2025.

В связи с тем, что оспоренные заявителем нормативные правовые акты приняты Министерством имущественных отношений Самарской области, суд полагает, что судебные расходы подлежат взысканию с данного административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия:

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №, под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0607002:1790.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 мая 2025 года.

Судья Д.Т. Синева