РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Кунцевской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконными действий (бездействий), обязании дать ответ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Кунцевской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении срока рассмотрения обращения от 05.10.2022г., незаконными, обязании дать ответ, установить срок исполнения.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 05.10.2022г. административным истцом была написана жалоба в Кунцевскую межрайонную прокуратуру адрес с просьбой провести проверку на бездействие ОМВД России по адрес, принять меры к восстановлению прав административного истца в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 24 августа 2021г. №487 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» и УПК РФ.
24 сентября 2021г. административным истцом было написано заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ в отношении сотрудников Можайского центра предоставления государственных услуг адрес и Кунцево адрес.
07 октября 2021г. УУП ОМВД России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия которого административным истцом получена.
Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес указанное постановление было отменено, материал направлен на дополнительную проверку. С указанием конкретных действий.
Обращение административного истца от 05.10.2022г. было зарегистрировано за №ВО-551-22-20450052 от 05.10.2022г.
Административный истец утверждает, что на момент подачи административного искового заявления он не получил ответа на свое обращение, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела не заявлено, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель административных ответчиков Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес по доверенности фио явилась, в удовлетворении заявления фио просит отказать в полном объеме, ссылаясь на то обстоятельство, что в материалах дела имеются подтверждения того, что ответ административному истцу был отправлен своевременно, была проведена проверка, в ходе которой 07 октября 2021г. было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в дальнейшем назначена дополнительная проверка, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела., обращение фио рассмотрено, направлен ответ, каких-либо нарушений не допущено. Вместе с тем, административный истец должен был указать в чем заключаются оспариваемые действия, какие права и законные интересы административного истца нарушены. При этом, бездоказательность утверждений фио расценивается административным ответчиком как злоупотребление правом. Ранее представлены письменные возражения на административное исковое заявление.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24 сентября 2021г. административным истцом было написано заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ в отношении сотрудников Можайского центра предоставления государственных услуг адрес и Кунцево адрес.
07 октября 2021г. УУП ОМВД России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия которого административным истцом получена. Указанное обстоятельство в ходе судебного заседания не оспаривалось.
Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес указанное постановление было отменено, материал направлен на дополнительную проверку с указанием конкретных действий.
05.10.2022г. административным истцом была написана жалоба в Кунцевскую межрайонную прокуратуру адрес с просьбой провести проверку на бездействие ОМВД России по адрес, принять меры к восстановлению прав административного истца в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 24 августа 2021г. №487 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» и УПК РФ.
Из административного искового заявления следует, что на момент подачи административного искового заявления административный истец не получил ответа на свое обращение, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан РФ.
Из материалов дела усматривается, что 05.10.2022г. на электронную почту Кунцевской межрайонной прокуратуры поступило обращение фио, содержащее сведения о неполучении информации о принятом решении по результатам дополнительной проверки по КУСП №25507 от 28.09.2021г.
В соответствии с Указанием Генерального прокурора РФ от 06.03.2020г. №137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ исключить факты оставления обращений граждан без рассмотрения по существу по формальным основаниям. При отсутствии в обращении сведений, достаточных для его разрешения, либо в случае неясности изложения существа вопроса принимать исчерпывающие меры к восполнению недостающих данных. (п.1.7). Добиваться объективного и окончательного разрешения каждого обращения в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса, реального устранения нарушений закона и привлечения к ответственности лиц, их допустивших. Обеспечить полную и всестороннюю проверку каждого довода обращения (п.1.8).Не допускать фактов волокиты и бездействия при рассмотрении обращений, продления сроков без достаточных для этого оснований (п.1.11).
Судом установлено, что ОМВД России по адрес по обращению фио проведена проверка в порядке ст. ст.144-145 УПК РФ, по которой 07.10.2021г. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанное решение межрайонной прокуратурой 20.11.2021г. отменено, материал об отказе в возбуждении уголовного дела направлен для проведения дополнительной проверки в ОМВД России по адрес.
По результатам дополнительной проверки 30.03.2022г. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем заявитель в нарушении п.4 ст.148 УПК РФ своевременно не уведомлен.
В соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешении в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных нарушениях, о происшествии, утвержденной приказом МВД РФ №76 от 29.08.2014г., решение (определение) заявителю в течение 24 часов с момента принятия, не направлено, чем нарушен п.70 Инструкции и требования ст.30.1 КоАП РФ право, предусмотренное на обжалование решений.
По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 31.10.2022г. внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства.
В ходе судебного заседания установлено, что межрайонной прокуратурой обращение фио рассмотрено, о чем заявителю 03.11.2022г. направлен ответ №отв-20450052-3957-22/551.
Порядок рассмотрения обращений граждан РФ урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст.9 Федерального закона от 02 мая 2006г №59-ФЗ, п.3.1 Инструкции №45).
По результатам обращения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
В соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
В силу ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина; при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принимать меры реагирования с целью их устранения.
Статьей 21 указанного закона предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Из этих положений следует, что выбор конкретных мер прокурорского реагирования, при наличии к тому оснований, равно как и отказ от применения этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры, оценка которых не входит в компетенцию суда. В противном случае, это означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решение подведомственных им вопросов.
Таким образом, что при разрешении письменного обращения фио Кунцевская межрайонная прокуратура адрес действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 02 мая 2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Приказа Генерального прокуратуры РФ от 30.01.2013 №45, заявление административного истца рассмотрено, как обращение, при его рассмотрении нарушений закона не допущено, порядок и сроки рассмотрения обращения соблюдены, какие-либо права и свободы административного истца нарушены не были, препятствий к их осуществлению не создано, в связи с чем, оснований для принятия мер реагирования не имеется. При этом содержание указанных документов юридических последствий для административного истца не влечет, каких-либо его прав не нарушает, обязанностей на него не возлагает.
Оценивая собранные по делу доказательства и с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий административных ответчиков, действующих в рамках действующего законодательства.
При таких установленных обстоятельствах и с учетом фактических обстоятельств дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействий), обязании дать ответ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Кунцевской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании незаконными действий (бездействий), обязании дать ответ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова