Решение по делу № 2А-2090/2023 от 18.09.2023

Дело -----

УИД: -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе

судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Острякове Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что датаг. административный истец ФИО2 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее - административный ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью ----- кв. м, расположенного по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на ----- лет, на основании статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

С данным отказом административный истец не согласна, поскольку изложенные в ответе административного ответчика обстоятельства не соответствуют действительности, а отказ в предоставлении земельного участка противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, на основании уточненного иска от дата., руководствуясь требованиями Земельного кодекса РФ, Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» истец просит суд признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от дата. -----;

обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления земельного участка, указанного в заявлении ФИО2 от дата., направленном в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства, в аренду сроком на ----- лет, на основании ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО1, которая в ходе судебного заседания поддержала уточненные административные исковые требования, по основаниям, изложенные в иске, просила суд заявленные уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 ч.1 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец с настоящим иском обратился в суд в установленный законом срок, то есть в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав.

Как следует из материалов дела, датаг. административный истец ФИО2 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее - административный ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью ----- кв. м, расположенного по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на ----- лет, на основании статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

На данное обращение административный ответчик ответил письмом от датаг. -----, в котором сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В ответе указал: «В данном случае основанием для отказа явилось то, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В п.6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Между формируемым земельным участком и зоной улично-дорожной сети имеется участок неразграниченных земель. Учитывая вышеизложенное, предварительно согласовать предоставление земельного участка не представляется возможным».

Суд считает данный ответ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ч.2 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из содержания подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 настоящего Земельного Кодекса РФ следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ устанавливает требования к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Административный ответчик отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на то, что между формируемым земельным участком и зоной улично-дорожной сети имеется участок неразграниченных земель.

Однако данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. Так, из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что формируемый земельный участок, площадью ----- кв.м., в кадастровом квартале -----, никаких пересечений с территориальной зоной улично-дорожной сети не образует, чересполосица отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от дата. -----, так как в данном письме изложены обстоятельства не соответствующие фактическим обстоятельствам дела: истребуемый административным истцом земельный участок не имеет вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосицы.

Таким образом, отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 24.10.2022г. -----, является незаконным и необоснованным, противоречащим вышеизложенным нормам права, нарушающим права и интересы административного истца.

Административный истец на основании уточного иска просит суд обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления земельного участка, указанного в заявлении ФИО2 от дата., направленном в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства, в аренду сроком на ----- лет, на основании ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования, так как в случае удовлетворения данного административного искового требования будет нарушен принцип самостоятельности принятия решений органом местного самоуправления города-курорта Анапа.

Суд считает, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа повторно рассмотреть заявление ФИО2 от дата. в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от дата. -----.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа повторно рассмотреть заявление ФИО2 от дата. в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Отказать в удовлетворении административного искового требования ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа об обязании Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления земельного участка, указанного в заявлении ФИО2 от дата., направленном в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорта Анапа, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства, в аренду сроком на 20 лет, на основании ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья Н.И. Филиппова