Решение по делу № 2-252/2023 от 11.04.2023 - о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на реализацию личного подсобного хозяйства, использованных не по целевому назначению.

Дело № 2-252/2023

УИД 59RS0017-01-2023-000014-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года город Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре судебного заседания Амахановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территорияального управления Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «Город Губаха» и Гремячинскому городскому округу к <ФИО>2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на реализацию личного подсобного хозяйства, использованных не по целевому назначению,

установил:

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «Город Губаха» и Гремячинскому городскому округу обратилось в суд с иском к <ФИО>2 о взыскании денежных средств в сумме 100 000 рублей в свою пользу путем перечисления на лицевой счет <***>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «Город Губаха» и Гремячинскому городскому округу (далее территориальное управление) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью реализации личного подсобного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 №441-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта». ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений на предоставление срочной социальной услуги и государственной социальной помощи принято решение о назначении социальной помощи на основании социального контракта (Протокол №24 от 24.06.2022). В тот же день с <ФИО>2 заключен социальный контракт №83, разработана программа социальной адаптации включающая мероприятия направленные на ведение личного подсобного хозяйства. В соответствии с условиями социального контракта истцом ответчику перечислена единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей на расчетный счет <ФИО>2 (платежное поручение от 20.07.2022 №777779.

Решением Комиссии с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем его расторжения по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных п.6.3 Порядка, нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта, непредоставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации без уважительных причин, определенных п.6.3 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 уведомлена нарочным способом о расторжении социального контракта от 24.06.2022 №83 и необходимости возврата денежной выплаты в размере 100 000 рублей в течение 30 дней со дня получения требования от 08.09.2022 №845, однако денежные средства не возвращены.

Представитель истца <ФИО>5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала, о чем указала в заявлении от 11.04.2023.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся по месту регистрации, от получения заказной корреспонденции уклонилась, возражений по иску в суд не направила.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителя истца.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.8 ФЗ №179-ФЗ).

Согласно ст.8.1 указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в том числе относится ведение личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Согласно ст.10 указанного Закона орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1.5. Постановления Правительства Пермского края от 30.06.2021 N 441-п

"Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта" к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: п. 1.5.3. по ведению личного подсобного хозяйства. В рамках указанного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с утвержденными нормативно-правовым актом Пермского края нормативами чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

Согласно п. 1.16. в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта орган социальной защиты населения по мероприятию, указанному в пункте 1.5.3 настоящего Порядка, обязан: 1.16.3. осуществлять гражданину денежную выплату с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с условиями социального контракта (не более 200000 рублей);

Согласно п. 3.7. органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта: по мероприятию, указанному в пункте 1.5.3 настоящего Порядка, проверяется факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 6.1. орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям:

прекращение ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.3 настоящего Порядка;

невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка;

нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с письменным заявлением в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городскому округу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты с целью реализации личного подсобного хозяйства.

24.06.2022 года принято решение о назначении ответчику социальной помощи на основании социального контракта в размере 100 000 рублей единовременно, заключен между сторонами социальный контракт № 83, разработана программа социальной адаптации, включающая мероприятия которые направлены на ведение личного подсобного хозяйства которые <ФИО>2 обязуется реализовать.

Социальным контрактом в п.3.2.8 предусмотрено что <ФИО>2 обязана в том числе ежемесячно представлять в территориальное управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с условиями указанного социального контракта истец перечислил <ФИО>2 социальную помощь в размере 100 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6.1 социального контракта предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств, указанных в пунктах 2.1.5, 3.2.8 настоящего контракта, изменение социального контракта осуществляется путем заключения дополнительного соглашения в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наступлении таких обстоятельств.

Из п.6.2 социального контракта следует, что он расторгается в случаях (6.2.1) невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, (п.6.2.2) нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Из программы социальной адаптации (на ведение личного подсобного хозяйства) утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «город Губаха» и Гремячинскому городскому округу следует, что <ФИО>2 не выполнено ни одно мероприятие, предусмотренное программой на период июль-декабрь 2022, в заключении указано что денежные средства реализованы не по назначению согласно объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем принято решение о расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика требование о возврате денежной выплаты в размере 100 000 рублей в течение 30 дней с момента получения требования по реквизитам, указанным в приложениями. Требование ответчицей получено ДД.ММ.ГГГГ и <ФИО>2 добровольно не выполнено, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.

Указанное подтверждается письменными документами: социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, программой социальной адаптации утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств в размере 100 000 рублей на счет <ФИО>2, объяснением <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о возврате денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик в опровержение доводов истца доказательств в суд не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>2 нарушила условия социального контракта: не выполнила условия программы социальной адаптации без уважительных причин, использовала денежные средства не на цели, определенные социальным контрактом, не представила в государственное учреждение отчет о выполнении программы социальной адаптации в установленные программой срок без уважительных причин, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная <ФИО>2 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с <ФИО>2, выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 24.06.2022 №83 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 3200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

иск Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «Город Губаха» и Гремячинскому городскому округу к <ФИО>2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с <ФИО>2 в пользу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «Город Губаха» и Гремячинскому городскому округу выплаченную на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сумму государственной социальной помощи в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с <ФИО>2 в доход местного бюджета государственную пошлину по делу в размере 3200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.В.Ануфриева