Дело № 2а-917/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным протокола заседания комиссии, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что на основании решения комиссии ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) с ДД.ММ.ГГГГ составом один человек. Письмом ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСИН России по г. Москве указано о неправомерной постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ и снятии ФИО1 с учета на получение ЕСВ на основании п.п. «г» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет). С принятым решением истец не согласен, полагает его незаконным, нарушающим его права, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика комиссии ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражал против административного иска, указал на его необоснованность.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 28.03.2017) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 28.03.2017), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ГУФСИН России по Челябинской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании решения комиссии ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 поставлен на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 необходимого стажа работы, решение комиссии ГУФСИН России по Челябинской области о его постановке на учет для получения ЕСВ является законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность начальника инспекции по личному составу и противодействия коррупции УФСИН по г. Москве.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ГУФСИН России по Челябинской области и подведомственных ему учреждений уголовно-исполнительной системы, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам из семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно запросу УФСИН России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по ЕСВ ГУФСИН России по Челябинской области, проверив учетное дело на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 на предмет правомерности постановки на учет, для дальнейшего направления его по новому месту службы сотрудника установила, что в ходе проверочных мероприятий комиссией выявлены сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ, а именно: в рапорте сотрудника о принятии на учет ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ не указана супруга, регистрация брака состоялась ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о невозможности установления вопроса нуждаемости в жилых помещениях, а также проверки обеспеченности члена семьи заявителя, ввиду отсутствия необходимых документов на супругу сотрудника. Постановка ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ признана неправомерной, в связи с чем, принято решение о снятии его с учета на получение ЕСВ на основании п.п. «г» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно письма ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении информации по учетному делу на ЕСВ в адрес УФСИН России по г. Москве, при проверке учетного дела на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1, комиссией по ЕСВ ГУФСИН России по Челябинской области выявлен факт неправомерной постановки сотрудника на учет, в связи с чем ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты (л.д.8).

В силу п.15 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 28.03.2017), сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Таким образом, нормативно-правовым актом предусмотрена возможность снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты, в том случае, если выявленные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

В отношении ФИО1 данное требование ответчиком не соблюдено. При первоначальной постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истец имел право быть поставленным на учет как сотрудник ГУФСИН России по Челябинской области, при наличии необходимого стажа работы. Наличие зарегистрированного брака, информация о котором не была предоставлена ФИО1 работодателю, не свидетельствует об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

Согласно свидетельства о заключении брака № №, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и ФИО6

Как следует из учетного дела ФИО1 № на получение единовременной социальной выплаты, копия свидетельства о заключении брака в нем имеется.

Позиция ответчика об отсутствии возможности и правовых оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении супруги истца, противоречит нормативно-правовым актам, регулирующим сложившиеся между сторонами правоотношения.

В соответствии с п. 7.6. Порядка формирования и работы комиссии ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ГУФСИН России по Челябинской области и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Приложение № к приказу ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №), ежегодно, до 01 февраля, а также при подготовке начальнику ГУФСИН России по Челябинской области предложений о предоставлении единовременной выплаты, комиссия проводит уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

Согласно материалов учетного дела, ежегодное уточнение сведений о составе семьи ФИО1, иных имеющих значение сведений, комиссией ГУФСИН России по Челябинской области, не проводилось.

Доводы представителя ответчика о неправомерном снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту пребывания и обеспеченности жилым помещением, являются необоснованными, поскольку данные причины не указывались ГУФСИН России по Челябинской области в качестве оснований снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом было установлено отсутствие у ФИО1, а также его супруги ФИО4 в собственности, на праве социального найма, жилых помещений.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по Челябинской области от 19.08.2022 г. №8 в отношении ФИО1, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным протокола заседания комиссии, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ГУФСИН России по Челябинской области и подведомственных ему учреждений уголовно-исполнительной системы, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 04.05.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.