К делу № 12-286/2023
УИД №23MS0040-01-2023-004798-97
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 сентября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000385 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000385 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В обоснование жалобы ФИО2 указала, что 01.06.2023 года она была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ по факту нарушения ООО «УК «ВИКТОРИ» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по проезду Дальнему, 11, корпус 1 в г. Краснодаре, проигнорировав выполненную на 7-ом этаже перепланировку мест общего пользования путем возведения стены с железной дверью, которая отсутствует на поэтажном плане многоквартирного дома. Заявитель не согласна с принятым постановлением, поскольку в 2022 году управляющая компания предприняла в досудебном порядке попытки демонтировать указанную выше перегородку путем направления соответствующего уведомления в адрес лица, установившего спорную перегородку. Поскольку установленная перегородка добровольно демонтирована не была, управляющая компания обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением, которое было принято к производству 13.06.2023 года. Таким образом, управляющая компания предприняла все необходимые меры к устранению выявленного нарушения.
Согласно жалобе заявитель просила суд отменить постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000385 от 01.06.2023 года.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствии.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО5, действующая на основании доверенности от 06.07.3034 года, считала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000385 от 01.06.2023 года генеральный директор ООО «УК «ВИКТОРИ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.
Копия постановления по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 года поступила в ООО «УК «ВИКТОРИ» согласно штампу 14.06.2023 года, данных о вручении копии указанного постановления ФИО2 не представлены, жалоба на постановление направлена в суд согласно почтовой отметке 21.06.2022 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.
Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).
В подпункта «В» и «Г» пункта 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу пункта 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
09.03.2023 в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение вх№22-2691-П/23 от собственника <адрес> многоквартирном доме по <адрес> о допущенных нарушениях собственником <адрес> указанного дома при эксплуатации общего имущества.
05.04.2023 года управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар принято решение №2323094234020567768 о проведении внепланового инспекционного визита для проверки содержания общего имущества в многоквартирном доме по проезду <адрес>.
06.04.2023 года управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что собственником <адрес> многоквартирном доме <адрес> без решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома установлена стена с железной дверью, чем уменьшена площадь коридора, о чем составлен протокол осмотра и акт внепланового инспекционного визита.
Многоквартирный дом по проезду <адрес> находится в управлении ООО «УК «ВИКТОРИ», что подтверждается лицензией №023000397 от 01.07.2015 года, действующей согласно данным ГИС ЖКХ до 01.06.2028 года.
Решением единственного участника ООО «УК «ВИКТОРИ» от 18.05.2020 года продлены полномочия генерального директора ФИО2 сроком на 5 лет с 19.05.2020 года, издан приказ о продлении полномочий генерального директора № 11-о/д от 19.05.2020 года, сведения о генеральном директоре ФИО2 внесены с Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, ФИО2 несет ответственность за деятельность ООО «УК «ВИКТОРИ».
Суду не предоставлено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по проезду <адрес>, в котором зафиксировано согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме ввиду перепланировки <адрес> указанного дома.
Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.
Административное наказание назначено в пределах санкции, должностным лицом административного органа при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Административное правонарушение выявлено административным органом 06.04.2023 года.
Исходя из разъяснений в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся административным правонарушением
В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 06.04.2023 года на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 года не истек.
Представленный суду протокол об административном правонарушении №000483 от 29.05.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.
Протокол составлен главным консультантом отдела лицензионного контроля государственной жилищной инспекции Краснодарского края, т.е. должностным лицом органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, что предусмотрено взаимосвязанными положениями части 1 статьи 28.3 КоАП РФ и статьей 23.55 КоАП РФ.
Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000385 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Г. Игорцева