Дело №2а-594/2023 (24RS0040-01-2022-005874-29)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Р.Н.Н. к Призывной комиссии города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным,
установил:
Р.Н.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3», поскольку у него имеется ряд заболеваний, препятствующих прохождению военной службы: <данные изъяты>, что дает основания для признании его ограниченно годным к военной службе – категория годности «В». Административный истец считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. В связи с чем просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
Административный истец Р.Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, об отложении рассмотрении дела суд не просил.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков, представила возражения на административный иск, в которых указала, что с 16.02.2016 Р.Н.Н. состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2018 году, ему установлена категория годности «Б-3», предоставлена отсрочка в связи с обучением по очной форме. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2022 года, Р.Н.Н. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех клинико-инструментальных исследований, а также ЭХО КГ. Врачом-хирургом вынесено заключение о категории годности Р.Н.Н. к военной службе «Б-3», установлен диагноз <данные изъяты> Расписания болезней. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе – категория «Б-3». На основании данного заключения принято решение от 01.12.2022 о призыве Р.Н.Н. на военную службу. Не согласившись с данным решением, Р.Н.Н. подал жалобу в призывную комиссию Красноярского края, решением которой от 12.12.2022 утверждено решение призывной комиссии г.Норильска от 01.12.2022 №20/1. Доводы административного истца об иной категории годности к военной службе неубедительны ввиду отсутствия специальных познаний в области медицины. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, а также представители этих лиц, суд на основании ч.7 ст.150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565 (далее по тексту Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании п. 4 данного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Как установлено в судебном заседании, согласно учетной карте призывника, Р.Н.Н. состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края с 16.02.2016.
При прохождении мероприятий, связанных с призывом Р.Н.Н. на военную службу осени 2022 года, административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а также предусмотренные законом клинико-инструментальные исследования.
Врачом-офтальмологом установлен диагноз <данные изъяты> что соответствует ст.34-г Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности к военной службе «Б-3».
Врачом-хирургом Р.Н.Н. был направлен на обследование в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №» для рентгенологических исследований, после получения результатов им был установлен диагноз <данные изъяты>, что соответствует ст.68-г, категория годности к военной службе «Б-3».
По результатам заключений врачей-специалистов и результатов диагностических исследований врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено заключение о годности призывника к военной службе – категория «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.
На основании данного заключения принято решение о призыве Р.Н.Н. на военную службу (протокол от 01.12.2022 №20/1).
По заявлению Р.Н.Н. в отношении него проведено контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией военного комиссариата ФИО1 края, в результате которого ранее установленный диагноз был подтвержден, решение призывной комиссии г.Норильска было утверждено ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения, за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы. В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.
В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2022 года №620-рг «Об организации призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ноябре-декабре 2022 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования город Норильск.
Оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято в рамках предоставленных полномочий на основании установленной Р.Н.Н. категории годности к военной службе, мотивировано, обосновано ссылкой на соответствующие статьи Расписания болезней.
При этом административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых мероприятий по призыву Р.Н.Н. на военную службу административный ответчик действовал в строгом соответствии с законом, в связи с чем в удовлетворении административного иска РР.Н.Н. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Р.Н.Н. к Призывной комиссии города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным, - отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья Н.В. Захарова