Решение по делу № 2А-481/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-481/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000498-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 06 апреля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /Галушка Ю.А./,

представителя заинтересованного лица /ФИО1./ ,

специалиста /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО3./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /Белозерских Д.В./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области /ФИО3./ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к /Белозерских Д.В./ в котором просит прекратить действие права /Белозерских Д.В./ на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серия № категория «В, В1, С, С1, М», выданное 07.06.2014 г., обязать /Белозерских Д.В./ сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, представленной БУЗ ВО «Россошанская РБ», /Белозерских Д.В./ состоит в списке лиц, имеющих ограничение по управлению транспортными средствами. Указанное лицо имеет противопоказания к управлению транспортным средством, внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов, средняя стадия» (МКБ-10 F-12.1, МКБ-10 F-12.2). Согласно сведениям базы данных ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области /Белозерских Д.В./ 07.06.2014 г. выдано водительское удостоверение серия серия № на право управления автотранспортным средством категории «В, В1, С, С1, М» со сроком действия до 07.06.2024 г.

Наличие права на управление транспортным средством у ответчика, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов, средняя стадия» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В судебном заседании прокурор /Галушка Ю.А./ заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик /Белозерских Д.В./ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» /ФИО1./ пояснил, что /Белозерских Д.В./ состоит на учете в БУЗ ВО «Россошанская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов, средняя стадия», указанный диагноз является препятствием для управления транспортными средствами, заявленные требования межрайпрокурора поддержал и считает их законными.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /ФИО2./ суду пояснила, что ответчик состоит под наблюдением с 24.11.2015 г. с диагнозом: «Пагубное употребление наркотических веществ группы каннабиноидов». На основании проведенного медицинского освидетельствования на состояние опьянения по направлении. Россошанского МО УФСКН по Воронежской области 15.09.2015 г. №240 были обнаружены каннабиноиды. Врача регулярно посещал с 02.03.2016 г. по 15.03.2017 г. Исследование на наркотические вещества для снятия диагноза не прошел. 16.09.2020 г. явился на прием по направлению суда. Прошел курс лечения с 16.09.2020 г. по 26.09.2020 г. врача посещал регулярно один раз в месяц. 25.08.2021 г. направлен на медицинское освидетельствование сотрудниками УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Россошанскому району. В результате обследования обнаружен тетрагидроканнабинол. Проведена судебно-психиатрическая экспертиза в ВОКНД. Заключение: «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия». Врача посещал регулярно. 01.06.2022 вновь был направлен на медицинское освидетельствование сотрудниками полиции, в результате которого обнаружен тетрагидроканнабинол. Прошел курс лечения с 24.06.2022 по 18.07.2022, с 19.07.2022 по настоящее время находится на реабилитации, рекомендовано продолжать Д наблюдение. Диагноз «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов, средняя стадия».

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав помощника прокурора, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, специалиста, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.06.2014 г. /Белозерских Д.В./, <Дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение серия № категория «В, В1, С, С1, М», сроком действия до 07.06.2024 г. (л.д. 11).

Согласно справке БУЗ ВО «Россошанская РБ» от 31.01.2023 г. № 151 и выписке из медицинской карты амбулаторного больного /Белозерских Д.В./ с 29.04.2016 г. внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов, средняя стадия» (МКБ-10 F-12.1, МКБ-10 F-12.2), имеются противопоказания для осуществления деятельности (л.д. 10).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик /Белозерских Д.В./ прошел лечение, и после него наступила стойкая ремиссия, он исключен из списка лиц, страдающих наркологической патологией, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. Напротив, врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /ФИО2./, пояснила, что /Белозерских Д.В./ рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение в течение двух лет и трех месяцев в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения №573н от 30.07.2010 г. с изменениями к приказу №1034-н от 30.12.2015 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с /Белозерских Д.В./ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО3./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /Белозерских Д.В./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /Белозерских Д.В./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категория «В, В1, С, С1,М», сроком действия до 07.06.2024 г., выданное 07.06.2014 г.

Обязать /Белозерских Д.В./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категория «В, В1, С, С1, М», сроком действия до 07.06.2024 г., выданное 07.06.2014 г., в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /Белозерских Д.В./ государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023 г.