Дело № 2-697/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000408-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 09 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> (далее - Управление Р., истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) в котором просит изъять у ответчика земельный участок из <данные изъяты>, с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Р. неоднократно проводились проверки соблюдения ответчиком земельного законодательства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, зарос сорными растениями, обнаружена подушка из сухостоя сорных трав, наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью, что свидетельствует о нарушении ответчиком п.3 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ.

За совершенные административные правонарушения ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. Ему выносились предписания об устранении выявленных нарушений, которые не устранены до настоящего времени. В связи с этим считает, что земельный участок может быть у ответчика изъят и продан с публичных торгов с установлением начальной цены изъятого земельного участка исходя из его кадастровой стоимости.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражает в отношении рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации, откуда конверты возвращены с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения».

В силу п. 1 ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <№> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. В п. 68 названного постановления разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд предпринял все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчиков о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, полагает возможным в соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областях в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пункте 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно п.п. 6, 7 данной статьи в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.ст. 1-<адрес> от <дата> <№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», постановлением <адрес> от <дата> <№> «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации <адрес>» Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, наделенным полномочиями по направлению в суд заявления о принудительном изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и продаже их с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Установлено, что Управлением Р. проведен плановый рейдовый осмотр соблюдения земельного законодательства (акт планового (рейдового) осмотра, обследования от <дата> <№>) на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащем ФИО1 на праве собственности (запись о государственной регистрации права <№> от <дата>), разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного но адресу: <адрес>

В ходе планового (рейдового) осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> зарос сорными растениями, обнаружена подушка из сухостоя сорных трав, наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью.

Актом проверки от <дата> <№> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> обнаружен сухостой сорных растений, зарастание древесно-кустарниковой растительностью.

Данные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки Управлением Р. ответчику выдано предписание от <дата> <№> об устранении выявленного нарушения со сроком выполнения до <дата>, также составлен протокол от <дата> <№> об административном правонарушении за нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Управления Р. от <дата> <№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Актом проверки Управления Р. от <дата> <№> установлено, что предписание от <дата> <№> об устранении выявленного нарушения ФИО1 в установленный срок не выполнено.

ФИО1 повторно выдано предписание от <дата> <№> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до <дата>, а также составлен протокол об административном правонарушении от <дата> <№>.

В соответствии с актами проверок от <дата> <№>, <дата>,, <№>, <дата> <№>, <дата> <№> и заключением от <дата> <№> Управлением Р. установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не введен в сельхозоборот.

По результатам проверок Управлением Р.Г. Р.А. выданы предписания от <дата> <№>, <дата> <№>, <дата> <№>, <дата> <№> об устранении выявленных нарушений, а также составлены протоколы от <дата> <№>, <дата> <№>, <дата> <№>. <дата> <№> об административном правонарушении.

Постановлениями мирового судьи судебного участка <№> <адрес> от <дата> по делу <№>, мирового судьи судебного участка <№> <адрес> от <дата> по делу <№>, мирового судьи судебного участка <№> <адрес> от <дата> по делу <№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, проведенные проверки свидетельствуют о неиспользовании ФИО1 указанного земельного участка для сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Невыполнение собственником земельного участка требования, установленного п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, по защите земель от зарастания сорной растительностью, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 77 Земельного Кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Статьей 78 Земельного Кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 79 Земельного Кодекса РФ под сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного назначения понимаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Из постановления Управления Р., а так же из постановлений мировых судей судебных участков <№>, <№>, <№> района <адрес>, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а в дальнейшем - по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований уполномоченного органа по очищению от сорной растительности и введению в сельскохозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственных угодий, а также ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи,

Факт неисполнения выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не оспаривался, данные предписания последним не обжаловались.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств: материалов проверок Управления Р. за <дата> годы, вступивших в законную силу судебных актов мировых судей о привлечении ФИО2 к административной ответственности за неисполнение предписаний Управления Р., суд приходит к выводу о неиспользовании ФИО1 спорного земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, по назначению более трех лет, в связи с чем он подлежит изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от <дата> <№>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от <дата> <№>-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственнойкадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. При этом способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории <адрес>, в том числе спорного земельного участка, утверждены постановлением Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от <дата> <№>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 178749,27 руб.

Таким образом, начальная цена изъятого земельного участка на публичных торгах подлежит определению исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как при подаче иска в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка в размере кадастровой стоимости.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в сумме 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в Ковровский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное заочное решение изготовлено 15 марта 2023 года.