РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре Алифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1318/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе государственного кадастрового учета местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020423:133, общей площадью 726 кв.м., по адресу: адрес, адрес; возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность осуществить государственный кадастровый учет местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020423:133, общей площадью 726 кв.м., по адресу: адрес, адрес, согласно представленного административным истцом межевого плана.

Требования мотивированы тем, что она по договору дарения долей земельного участка и долей жилого дома от 23.05.2016 года получила в собственность 1/3 доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома, общей площадью 148,4 кв.м., по адресу: адрес, адрес, а также 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020423:133, общей площадью 726 кв.м., по адресу: адрес, адрес. Брат истцаЮ ФИО2 является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на часть жилого дома, общей площадью 148,4 кв.м., по адресу: адрес, адрес, а также 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 726 кв.м., по адресу: адрес, адрес. С целью установления границы земельного участка она с братом обратились к кадастровому инженеру, который произвел замеры земельного участка и жилых помещений, оформив межевой план, который они представили в Управление Росреестра по Москве через МФЦ. От Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве нам поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с несоответствием межевого плана требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 №П/0592. В связи с этим, они обратились к кадастровому инженеру, изготовившему межевой план, с целью устранения выявленных недостатков. После устранения недостатков стороны снова подали документы в Управление Росреестра по Москве и снова получили уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. Административный истец считает данные действия Управления Росреестра по Москве незаконными и необоснованными, нарушающими их права как собственников земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что Управлением рассмотрено заявление ФИО2 и ФИО1 MFC-0558/2024-1390401-1 КУВД-001/2024-50092503 от 12.10.2024 о проведении государственного кадастрового учёта изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка площадью 798.0 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0020423:133 по адресу: адрес, адрес, адрес.

01.07.2025 органом регистрации прав принято решение, оформленное уведомлением об отказе государственного кадастрового учёта.

К заявлению прилагался Межевой план от 14.05.2025 (в исправленной редакции) подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020423:133.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Статьёй 43 Закона о недвижимости регламентированы особенности осуществления государственного кадастрового учёта при уточнении границ земельных участков.

Согласно ч.1.1 ст.43 Закона о недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласно пункту 22 Приказа Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования) установлен перечень документов, используемых для подготовки межевого плана.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учёта (ст.69, ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Согласно п.8 ст.22 Закона о недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 13 статьи 22 Закона о недвижимости форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п.24 Приказа Росреестра от 14.12.2021 №11/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования) к подготовке межевого плана в качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

При этом определение координат характерных точек границ в случае применения фотограмметрического или картометрического метода осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала.

Таким образом, документы, позволяющие подтвердить существование границ земельного участка на местности должны содержать графическое отображение границ земельного участка и в котором указано, как земельный участок был образован.

Это могут быть, например, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости (расположенных на земельном участке), которые подготовлены органами государственного технического учета и технической инвентаризации (БТИ); материалы лесоустройства; планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной власти; документы по территориальному планированию муниципальных образований; проекты организации и застройки территории дачных, садовых и огородных некоммерческих товариществ.

Если документы найти не удалось, закон допускает определение границ земельного участка, исходя из фактического местоположения в течение 15 и более лет с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, которые позволяют кадастровому инженеру определить местоположение границ уточняемого земельного участка и описать каким образом они были определены.

Статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020423:133 имеет координатную привязку с жилым домом с кадастровым номером 77:20:0020423:186, расположенный по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес 9 и жилой дом с кадастровым номером 50:27:0020423:281, расположенный по адресу: Москва, адрес, адрес.

Зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2

Вместе с тем, в нарушение пунктов 68,69 Требований раздела «Заключение кадастрового инженера» отсутствует описание конкретных объектов искусственного происхождения, существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих однозначно идентифицировать границы земельного участка.

Как следует из представленного межевого плана, на схеме земельного участка, не отражены объекты капитального строительства, а их кадастровые номера.

Следовательно, межевой план подготовлен в нарушение п.74 Требований межевой план не содержит объекты искусственного происхождения.

Согласно п.71 Требований для оформления графической части межевого плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением к настоящим требованиям.

Межевой план содержит схему расположения земельных участков.

В нарушение положений пункта 71 Требований в разделах графической части межевого плана описания примененных условных обозначений не соответствуют описаниям, приведенным в приложении к Требованиям.

Допускается описание условных обозначений сплошная линия чёрного цвета, сплошная линия красного цвета.

Вместе с тем, на схеме расположения земельных участков изображена сплошная линия синего цвета.

Согласно ч.12 ст.24 Закона о недвижимости установлено, что Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Технический план представляется в регистрирующий орган на электронном носителе, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения каких-либо изменений в сведения, содержащиеся на электронном носителе, а также любая корректировка данных в составе электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Процедура осуществления кадастрового учета предусматривает подготовку и формирование данных в установленном электронном формате (в виде XML-схем) для дальнейшего внесения в ЕГРН и хранения в составе электронного информационного ресурса ЕГРН.

Таким образом, в случае отображения недостоверной или неполной информации, а также наличия ошибок в составе межевого плана, подготовленного в электронном формате в виде XML-схем, данные сведения в неизменном виде будут автоматически внесены в ЕГРН.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца действиями административного ответчика не нарушены, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 года

Судья А.А. Слизовский