Решение по делу № 2А-871/2023 от 18.04.2023 - об оспаривании действий (бездействия) Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», связанных с нарушением условий содержания административного истца в исправительном учреждении, и о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний компенсации за нарушениеусловий содержанияв исправительном учреждении.

УИД № 16RS0036-01-2023-000759-88

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-871/2023

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

№ 2а-871/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой М.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков - Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний» и Федеральной службы исполнения наказаний - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», связанных с нарушением условий содержания административного истца в исправительном учреждении, и о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний компенсации за нарушениеусловий содержанияв исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан) и к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указывая в обоснование требований, что приговором суда от 18 июня 2015 года административный истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пункта «г» части 4 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему было назначено назначение в виде лишения свободы сроком на 08 лет.

В период времени с <данные изъяты> ФИО1 содержался в следственном изоляторе № 5. 18 июня 2015 года административный истец был доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении из места лишения свободы.

По прибытии в исправительное учреждение административный истец был распределён в секцию № отряда №. Площадь секции составляла 44 кв.м, в которой оборудовано 26 спальных мест и содержалось 26 заключённых, то есть на каждого заключённого приходилось около 2 кв.м. За вычетом места, занимаемого кроватями, оставалось мало места для передвижения, по причине чего ФИО1 страдал от нехватки сна и личного пространства. Комната для приёма пищи, туалет и раковины, камера для хранения личных вещей и комната для просмотра телевизора расположены на очень близком расстоянии друг к другу. Туалет и раковины расположены в одном помещении, в связи с чем, приходилось занимать очередь и ждать длительное время. Все помещения находились в крайне плохом состоянии. С потолка падала штукатурка, все полы были разбиты, во время дождя протекала крыша, что приводило к постоянной сырости, на стенах была чёрная плесень. В отряде отсутствовало помещение для глажки и сушки одежды, по этой причине административному истцу приходилось ходить в мокрой одежде. Также в связи с маленькой площадью комнаты для приёма пищи и столовой, приходилось принимать пищу в тесноте, иногда даже стоя. Пища, предоставляемая заключённым, была очень низкого качества.

Посещение бани было ограниченно во времени, при этом площадь помещения была очень маленькой. Из-за большого количества осуждённых, находящихся в стрессовых условиях в режиме ограниченного времени, в отсеке для мытья возникали конфликтные ситуации.

На территории исправительного учреждения была оборудована столовая, в которой одновременно принимать пищу могли <данные изъяты>, однако количество осуждённых в столовой всегда было больше, посадочных мест не хватало. По этой причине приходилось принимать пищу в стеснённых условиях, иногда стоя. При этом пища была низкого качества, однообразной, для её приготовления использовались испорченные продукты. Свежие фрукты, овощи и мясо заключённые не получали. В связи со скудным питанием состояние здоровья административного истца значительно ухудшилось.

Предметы личной гигиены не всегда выдавались администрацией исправительного учреждения. У ФИО1 не было мыла, туалетной бумаги и зубной пасты, не выдавали зубную щётку.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан отсутствовали многие необходимые врачи, в том числе стоматолог. Терапевт приезжал крайне редко. Административный истец часто мучился от зубной боли. Заявитель потерял пять зубов. Обезболивающие препараты не выдавали. В отряде имелись больные чесоткой.В штрафном изоляторе (далее ШИЗО) исправительного учреждения отсутствовала перегородка в туалете.

Административный истец считает, что вышеуказанными действиями администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан ему были причинены нравственные и физические страдания.

В связи с этим, административный истец ФИО1 просил:

- признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушения условий содержания в размере 400000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Отметил, что в туалете отряда № нет писсуаров. Также отметил, что в его отряде проживали все заключённые, которые осуществляли трудовую деятельность, поэтому фактическая наполненность была больше предусмотренной.

Представитель административных соответчиков - Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний» и Федеральной службы исполнения наказаний - ФИО2 с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в том числе, в связи с тем, что ФИО1 пропущен срок для подачи административного иска.

Представитель административного соответчика Управления федерального казначейства по Республике Татарстан извещён, не явился, направил письменное возражение по существу административного иска ФИО1

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии представителя административного соответчика Управления федерального казначейства по Республике Татарстан.

Выслушав административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй(ч. 3ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Пленум ВС РФ № 47 от 25.12.2018) разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно справке об освобождении, административный истец освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан 26 января 2023 года.

Поскольку, согласно отметке на почтовом конверте, ФИО1 освободился с административным иском об оспаривании условий содержания административного истца в исправительном учреждении, и о взыскании с компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 02 февраля 2023 года, тем самым, срок для подачи административного иска заявителем не пропущен.

В соответствии со статьёй 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу положения статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых; обеспечивать охрану здоровья осуждённых.

Согласно п. 2 Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья;

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика;

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии;

право на доступ к правосудию;

право на свободу совести и вероисповедания;

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки;

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Пленум ВС РФ № 47 от 25.12.2018).

Из материалов дела усматривается, что приговором суда от 18 июня 2015 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 08 лет.

Согласно справке № 24 от 21 февраля 2023 года инспектора ГСЗ и УТСО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, ФИО1 содержался в указанном исправительном учреждении в период времени с <данные изъяты>.

Из предоставленной отделом специального учёта ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан справки от 17 февраля 2023 года следует, что в период времени с <данные изъяты> года фактическая численность осуждённых была следующая:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Административный истец указывает, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, и содержась в секции № отряда № находился в стеснённых условиях, поскольку площадь секции составляла 44 кв.м, в которой было оборудовано 26 спальных мест и содержалось 26 заключённых, то есть на каждого заключённого приходилось около 2 кв.м.

При этом ч. 1 ст. 99 УИК РФ установлено, что норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан в отряде № имеется три унитаза, три писсуара и четыре умывальника. Ежегодно в общежитиях отрядов осуществляется косметический и текущий ремонт для поддержания санитарного состояния помещений.

Доказательств того, что с потолка падала штукатурка, полы были разбиты, во время дождя протекала крыша, что приводило к постоянной сырости и чёрной плесени на стенах в материалах дела не имеется, из представленных административным истцом фотографий ненадлежащее санитарно-техническое состояние помещений отряда № не усматривается, в связи с чем суд находит данные доводы ФИО1 голословными.

В опровержение данных доводов административным ответчиком представлены протоколы измерений параметров микроклимата, из которых усматривается, что помещения отряда № 7 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», а также СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно п. 14 Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018, условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например,статья 7Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»,статьи 16,17,19,23Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»,статья 99УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При этом суд отмечает, что на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан имеются Клуб для осуждённых, библиотека, спортивный зал, церковь и мечеть.

Таким образом, для осуждённых были созданы условия для полезной деятельности вне помещения отряда для образования, труда и отдыха. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО1 мог свободно передвигаться не только в пределах жилой секции и помещений отряда, но также мог посещать иные объекты общего пользования, расположенные на территории исправительного учреждения.

Также не соответствует действительности утверждение административного истца о том, что пища, предоставляемая заключённым, была очень низкого качества.

Так, питание осуждённых в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан осуществляется в соответствии с нормами питания согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», что подтверждается раскладкой продуктов, предоставленной административным ответчиком.

В учреждении организовано трёхразовое питание (завтрак, обед, ужин). Завтрак состоит из крупяного гарнира, хлеба, чая. На обед - первое и втрое блюдо, овощи к основному гарниру, хлеб, компот или кисель. Ужин - рыбные блюда или мясные блюда с овощами или крупяным гарниром, хлеб, чай.

Продовольствие поступает централизовано со складов ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Татарстан.

В подтверждение качества продуктов питания стороной административного ответчика представлены протоколы испытаний и лабораторных исследований

Вопреки доводам ФИО1 о том, что на территории исправительного учреждения оборудована столовая, в которой одновременно могли принимать пищу <данные изъяты> человек, столовая ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан оборудована <данные изъяты> посадочных мест. График приёма осуществляется согласно распорядку дня.

Доводы административного иска ФИО1 о том, что посещение бани было ограниченно во времени, при этом площадь помещения была очень маленькой, суд находит необоснованной, поскольку согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, помывка осуждённых осуществлялась согласно графику помывки (не реже двух раз в неделю). Имеется помещение для сушки вещей.

При этом требований о наличие в отряде помещений для сушки одежды действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы административного иска ФИО1 о том, что предметы личной гигиены не всегда выдавались администрацией исправительного учреждения, а также доводы о том, что не было мыла, туалетной бумаги и зубной пасты, зубной щётки опровергаются справкой начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, согласно которой ФИО1 за период времени с <данные изъяты> года ежемесячно выдавались предметы личной гигиены (туалетное мыло, туалетная бумага, зубная паста, зубная щётка, одноразовая бритва, мыло хозяйственное), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Административный истец указывает, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан отсутствовали многие необходимые врачи, в том числе стоматолог, в связи с чем, ему надлежащая медицинская помощь не оказывалась.

Согласно справке фельдшера медицинской части № 5 Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний» от 20 февраля 2023 года по данной амбулаторной карты <данные изъяты> ФИО1 за медицинской помощью к врачу-стоматологу не обращался.

Также с <данные изъяты> больных чесоткой в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан не выявлено, санитарное состояние в отряде № 7 удовлетворительное.

Само по себе отбывание лицом наказания в местах лишения свободы, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него права на компенсацию вреда.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО1 с жалобами на условия содержания не обращался.

Согласно ответу Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 27 марта 2023 года №, за период времени с <данные изъяты> ФИО1 в прокуратуру заявлений и жалоб также не подавал.

С учётом изложенного, утверждение ФИО1 о том, что в результате содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан административному истцу были причинены нравственные и физические страдания не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В силу положений ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В то же время, поскольку такая совокупность по настоящему делу не усматривается, в связи с этим, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», связанных с нарушением условий содержания административного истца в исправительном учреждении в период времени с <данные изъяты> года, и о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний компенсации за нарушение условий содержанияв исправительном учреждении в размере 400000 (четырёхсот тысяч) рублей- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2023 г.

Судья