Решение по делу № 2А-363/2023 от 25.04.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Бурда Н.Н.,

с участием представителя административного истца – муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-363/2023 по административному исковому заявлению муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ФИО2, заинтересованные лица – прокурор Братского района Иркутской области, Администрация Муниципального образования «Братский район», об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа») обратилось в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ФИО2, заинтересованные лица – прокурор Братского района Иркутской области, Администрация Муниципального образования «Братский район», об освобождении от взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что 27.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 при рассмотрении материалов исполнительного производства № 310012/22/38021-ИП от 27.12.2022, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 036041594 от 22.11.2021, выданный Братским районным судом Иркутской области по делу № 2а-692/2021, вступившему в законную силу 25.09.2021, предмет исполнения: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Ключи-Булакская СОШ», учреждение) и Администрацию муниципального образования «Братский район» (АМО «Братский район») в срок до 30.09.2022 в здании школы, расположенном по адресу <...>, привести потолки и стены помещений актового зала, раздевалки при физкультурном (спортивном зале) в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем устранения следов протеканий и признаков поражения грибков; произвести ремонт кровли, привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на первом этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы подачи горячей воды в умывальной раковине; привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на втором этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы смыва унитаза, в отношении должника МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу взыскателя Прокурора Братского района Иркутской области,

установил:

исполнительный документ должником МКОУ «Ключи- Булакская СОШ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Решение Братского районного суда Иркутской, области по делу № 2а-692/2021, вступившего в законную силу 25.09.2021, исполнено частично.

Начиная с 2013 года администрацией школы ведется работа, направленная на устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учредитель (Администрация МО «Братский район»), а также Управление образования Администрации МО «Братский район» поставлены в известность о необходимости проведения капитального ремонта здания школы.

С целью проведения ремонта актового зала и раздевалки при физкультурном (спортивном зале) в здании школы собственными силами МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» по договору купли-продажи № 90 с ООО «Торговый дом «Мир красок»» на сумму 33 000руб. приобретены лакокрасочные материалы.

Для продления срока службы кровельного материала силами школы проводятся профилактические мероприятия. А в случае повреждения шиферного покрытия, осуществляется частичная замена его на новое.

19.07.2022 в целях проведения капитального ремонта здания МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» между Администрацией МО «Братский район» /Заказчиком/ и ООО «ГРАНДИНЖЕНЕРПРОЕКТ» /Подрядчиком/ заключен муниципальный контракт № Ф.2022.0094, предмет контракта - разработка проектной документации на капитальный ремонт здания МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» /далее - Контракт/ на сумму 1872300,00. По условиям контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания школы в объеме и в сроки, установленные в Техническом задании (Приложений№ 1 к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренные контрактом. Результатом исполнения подрядчиком обязательств по контракту: топографический план М1:500 земельного участка с учетом трассы наружных сетей и мест технологического присоединения к централизованным магистральным сетям, отчет по обследованию; энергетический паспорт; проектная документация: «Рабочая документация»; сметная документация; положительное заключение, о достоверности определения сметной стоимости. Разработанная ООО «ГРАНДИНЖЕНЕРПРОЕКТ» проектная документация на капитальный ремонт здания школы определит объем и перечень работ по капитальному ремонту здания.

В связи с тем, что здание МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» включено в программу «Модернизация школьных систем образования» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» будет проведет капитальный ремонт.

В дальнейшем при проведении конкурентной закупки на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, проектная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в полном объеме, так как без наличия полного комплекта проектной документации, участникам закупки не представится возможность формировать предложения, касающиеся исполнения контракта, а это значит, что заказчик нарушит требования по описанию объекта закупки (ст.33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

30.12.2022 администрацией школы через портал государственных услуг Российской Федерации в адрес ФССП России подано заявление об отложении исполнительного производства.

В январе 2023 года МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» в Братский районный суд представлено заявление об отсрочке исполнения решения по делу № 2а-692/2021.

27.02.2023 судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. и перечислить по реквизитам, указанным в постановлении.

Ввиду того, что МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» является казенным учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, самостоятельных доходов и счетов не имеет, и обязательств по исполнительному производству нести не может.

На основании п. 1.2 Устава МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» является некоммерческой организацией. В соответствии с п. 1.6 Устава Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО «Братский район». Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является Учредитель.

Согласно п. 8.8 Устава МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. В соответствии с п. 8.9 Устава МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» основным источником формирования имущества и финансовых средств учреждения являются средства муниципального бюджета.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» является некоммерческой организацией, полностью финансово зависящей от своего Учредителя муниципального образования «Братский район» в лице администрации Муниципального образования «Братский район».

Неисполнение МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не представляется возможным по независящим причинам и объективным обстоятельствам. У учреждения собственные денежные средства для исполнения постановления судебных приставов - исполнителей отсутствуют, в связи с чем, обязанность в срок выполнить мероприятия по оплате исполнительского сбора не представлялось возможным, у образовательной организации отсутствуют денежные средства на данные нужды.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора МКОУ «Ключи-Булакскская СОШ», возбужденного по исполнительному производству №310012/22/38021-ИП от 27.12.2022 по исполнительному документу- исполнительный лист № ФС 036041594 от 22.11.2021г.

Определением Братского районного суда о принятии административного искового заявления, возбуждении производства по административному делу, подготовке административного дела к судебному разбирательству от 21.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Администрация Муниципального образования «Братский район».

Представитель административного истца МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддерживала в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Административные ответчики ГУФССП России по Иркутской области, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области - ФИО2, заинтересованное лицо - прокурор Братского района Иркутской области, Администрация Муниципального образования «Братский район», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы исполнительного производства № 310012/22/38021-ИП от 27.12.2022, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Братского районного суда Иркутской области от 17.08.2021, вступившим в законную силу 25.09.2021, по административному делу № 2а-692/2021 исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в срок до 30.09.2022 в здании школы, расположенном по адресу: <...>, привести потолки и стены помещений актового зала, раздевалки при физкультурном (спортивном зале) в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем устранения следов протеканий и признаков поражения грибком; произвести ремонт кровли, привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на первом этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы подачи горячей воды в умывальной раковине; привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на втором этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы смыва унитаза, в отношении должника МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу взыскателя Прокурора Братского района Иркутской области.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об

исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленной копии исполнительного производства №310012/22/38021-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области от 27.12.2022 на основании исполнительного листа № ФС 036041594 от 22.11.2021г., выданного Братским районным судом Иркутской области 17.08.2021, возбуждено исполнительное производство № 310012/22/38021-ИП в отношении должника МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» об обязании в срок до 30.09.2022 в здании школы, расположенном по адресу <...>, привести потолки и стены помещений актового зала, раздевалки при физкультурном (спортивном зале) в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем устранения следов протеканий и признаков поражения грибком; произвести ремонт кровли, привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на первом этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы подачи горячей воды в умывальной раковине; привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на втором этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы смыва унитаза, в отношении должника МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу взыскателя Прокурора Братского района Иркутской области.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в размере 50 000 руб. (п. 3 постановления).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из имеющегося в представленной копии исполнительного производства № 310012/22/38021-ИП, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, указанная копия направлена в адрес должника на адрес электронной почты 27.12.2022.

30.12.2022 администрацией МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» через портал государственных услуг Российской Федерации в адрес МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области подано заявление об отложении исполнительного производства.

11 января 2023 г. МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» направило в Братский районный суд заявление об отсрочке исполнения решения по делу № 2а-692/2021.

18.01.2023 МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» направило в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области заявление об отложении ИП № 310012/22/38021-ИП на основании поданного заявления в суд.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2023 в связи с поданным заявлением МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в суд об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2а-692/2021 отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по ИП № 310012/22/38021-ИП на срок с 24.01.2023 по 07.02.2023.

Из требования от 27.02.2023 усматривается, что судебный пристав-исполнитель требует от МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования, подписать лично руководителю предупреждение и вернуть его приставу. Предоставить объяснение руководителя о мерах, принятых для исполнения решения суда, предоставить соответствующие документы. Разъяснено, что в случае неисполнения решения предусмотрена административная ответственность.

Согласно предупреждению от 27.02.2023 судебный пристав-исполнитель предупредил должника руководителя МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», что в случае злостного неисполнения, вступившего в законную силу решения суда, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В подтверждение доводов истца, о том что, начиная с 2013 года администрацией МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» велась работа, направленная на устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, представлены письменные доказательства, а именно: - письмо от 03.10.2013 в адрес Администрации МО «Братский район» с просьбой о включении в реестр 2013 года ремонт крыши школы, окон, реставрация фрески; - письмо от 13.09.2016 в адрес Администрации МО «Братский район» с просьбой о включении в титул по ремонту здания МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в 2017 году (ремонт кровли и отопления); - письмо от 21.11.2018 в адрес мэра Администрация МО «Братский район» ФИО4, Администрация МО «Братский район», Главы Ключи-Булакского сельского поселения с просьбой о включении в титул по ремонту кровли здания, системы отопления, замена отмостков, ревизии септика, ремонт ограждения, замена оконных блоков и др. МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в 2019 году; обращение депутата ГД РФ ФИО5 на имя мэра Администрация МО «Братский район» ФИО4 от 14.03.2019 с просьбой подготовить необходимую ПСД на капитальный ремонт школы и направить ее в Министерство образования Иркутской области; ходатайство от 28.10.2020 в адрес Администрация МО «Братский район» с просьбой о включении в план ремонта на 2021г. основного здания школы, капремонт отмостков, крыльца, установка 4 козырьков, замена окон, установка перил и пандуса, замена пожарной двери, дверей в кабинеты и др.; информационное письмо МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» от 08.10.2021 в адрес зам. прокурора района о нуждаемости в проведении текущего или капитального ремонта школы.

Из актов обследования технического состояния МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» от 28.10.2020, 07.01.2021 в заключениях следует, что комиссии предложили провести капитальный ремонт зданий школы и территории школы и расположенных на ее территории построек.

Из служебной записки директора МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в адрес начальника управления образования Администрация МО «Братский район» от 06.10.2021 следует просьба об оказании содействия в подготовке пакета документов для включения на капремонт здания школы в соответствии с постановлением от 11.05.2016 № 264-пп «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по капитальному ремонту образовательных организаций».

В адрес мэра Администрации МО «Братский район» директором МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» 08.10.2021 направлена служебная записка с просьбой о внесении в бюджет района в 2022 расходов на капитальный ремонт школы с приложением акта осмотра комиссией школы и уведомление о том, что в производстве суда находится административное дело по заявлению прокурора Братского района к МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

19.07.2022 в целях проведения капитального ремонта здания МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» между Администрацией МО «Братский район», выступающей в качестве заказчика и ООО «ГРАНДИНЖЕНЕРПРОЕКТ» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № Ф.2022.0094; предметом которого является разработка проектной документации на капитальный ремонт здания МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» /далее - контракт/ на сумму 1872300,00 руб. По условиям контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания школы в объеме и в сроки, установленные в Техническом задании (Приложении № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Результатом исполнения подрядчиком обязательств по контракту является составленный топографический план М1:500 земельного участка с учетом трассы наружных сетей и мест технологического присоединения к централизованным магистральным сетям, отчет по обследованию; энергетический паспорт; проектная документация: «Рабочая документация»; сметная документация; положительное заключение, о достоверности определения сметной стоимости. Разработанная ООО «ГРАНДИНЖЕНЕРПРОЕКТ», в свою очередь, проектная документация на капитальный ремонт здания школы определит объем и перечень работ по капитальному ремонту здания.

С целью проведения ремонта актового зала и раздевалки при физкультурном (спортивном зале) в здании школы МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» по договору купли-продажи № 90 от 13.04.2022 между МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Торговый дом «Мир красок»» приобретены лакокрасочные материалы на сумму 33000 руб.

Из информационного письма МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», направленного в адрес прокурора района от 01.11.2022 следует, что во исполнение решения суда от 17.08.2021 № 2а-692/2021 проведены следующие работы: потолки и стены помещений актового зала и раздевалок при физкультурном (спортивном) зале приведены в порядок в соответствии с требованиями ФЗ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем устранения следов протеканий и признаков поражения грибком; частично произведен ремонт кровли.

Привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на первом этаже, в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы подачи горячей воды в умывальной раковине не удалось по техническим причинам. Здание было введено в эксплуатацию в 1990г., приобретено 2 водонагревателя, но установить их нет возможности из-за малой мощности электропроводки. Холодная вода в туалетах на первом этаже и в умывальной раковине в наличии; приведены кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на втором этаже в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем обеспечения функционирования системы смыва унитаза.

Сообщение о проделанной работе во исполнение решения суда от 17.08.2021 № 2а-692/2021 направлено МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» на сайт в адрес МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области 30.12.2022.

Из сообщения Отдела Архитектуры и градостроительства Администрации МО «Братский район» от 16.02.2023 следует, что между Администрацией МО «Братский район» и ООО «ГИП» 19.07.2022 заключен муниципальный контракт № Ф.2022.0094 на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», работы проходят в 3 этапа: - предпроектное обследование, выполнение топографической съемки – выполнено 100%; разработка проектно-сметной документации. По состоянию на 23.01.2023 работы выполнены на 74%; прохождение гос.экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости, выдача проектно-сметной документации заказчику, возможна после полного выполнения 2 этапа. Здание МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» включена в программу «Модернизация школьных систем образования» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в части проведения капитального ремонта в 2025 году.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из содержания указанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с несвоевременным исполнением требований должностного лица.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании также установлено, что 27.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в связи с неисполнением исполнительного документа должником МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.03.2023.

Согласно Уставу МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» учреждение является некоммерческой организацией (п. 1.2). Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район». Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является учредитель (п. 1.6).

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном

порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины

(умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, действующее законодательство РФ, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок, МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» решение Братского районного суда Иркутской области по административному делу № 2а-692/2021 от 17.08.2021 не исполнено.

Вместе с тем, материалами дела, копией исполнительного производства подтверждается, что должником МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» предпринимались все возможные и необходимые меры для исполнения решения суда, частично решение суда исполнено, проведены следующие работы: - потолки и стены помещений актового зала и раздевалок при физкультурном (спортивном) зале приведены в соответствие с требованиями Федеральным законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем устранения следов протеканий и признаков поражения грибком; частично произведен ремонт кровли; кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на первом этаже, приведены в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы подачи горячей воды, приобретено 2 водонагревателя. Но установить их нет возможности из-за малой мощности электропроводки. Холодная вода в туалетах на первом этаже и в умывальной раковине в наличии и функционирует; кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на втором этаже, приведены в соответствие с требованиями федерального санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем обеспечения функционирования системы смыва унитаза.

Между Администрацией МО «Братский район» и ООО «ГИП» 19.07.2022 заключен муниципальный контракт № Ф.2022.0094 на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», работы проходят в 3 этапа: предпроектное обследование, выполнение топографической съемки – выполнено 100%; разработка проектно-сметной документации. По состоянию на 23.01.2033 работы выполнены на 74%; прохождение гос.экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости, выдача проектно-сметной документации заказчику. Здание МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» включена в программу «Модернизация школьных систем образования» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в части проведения капитального ремонта в 2025 году.

27.02.2023 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в связи с неисполнением исполнительного документа должником МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, с МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.03.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должником при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, что подтверждает намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения. Судом установлено отсутствие вины МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» к публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, следовательно, имеются основания для освобождения учреждения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, административное исковое заявление МКОУ «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, ФИО2, об освобождении от взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №310012/22/38021-ИП от 27.12.2022, возбужденному по исполнительному документу, исполнительный лист № ФС 036041594 от 22.11.2021г., выданного по административному делу № 2а-692/2021, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Ключи-Булакская общеобразовательная школа», удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора должника Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» по исполнительному производству №310012/22/38021-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено: 12.05.2023