дело №2а-1053/2025

УИД 03RS0060-01-2025-001287-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Стерлибашево 20 ноября 2025 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хановой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахметшиной Р.Я.,

с участием заместителя прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения федерального противопожарного законодательства,

установил:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка по исполнению администрацией СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан противопожарного законодательства в населенных пунктах, к которым примыкают лесные насаждения. В ходе проверки было установлено, что на территории сельских поселений <адрес>, д<адрес>, <адрес>, д<адрес>, к которым примыкают лесные насаждения после схода снежного покрова опахана, устроена минерализованная полоса, однако ее ширина не соответствует, установленной п.70 Правил противопожарного режима, а также противопожарные полосы не обновлены. Указанные нарушения создают угрозу перехода и распространения огня из лесного фонда на жилые и хозяйственные постройки населенных пунктов и наоборот, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Нарушения федерального законодательства по внесенному представлению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в полной мере не устранены.

На основании изложенного просил признать бездействие муниципального органа незаконным и обязать администрацию СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метра вокруг территории населенных пунктов <адрес>, д.Гумбазы, д.Мухаметдаминово, д.Булаж в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. В то же время уточнил, что из-за погодных условий есть необходимость увеличения срока устранения нарушений до 6 месяцев.

Представитель ответчика направил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, указав, что административные исковые требования признает, но просит увеличить срок устранения нарушений до весеннего периода, поскольку в зимнее время нет возможности провести соответствующие работу.

Представители заинтересованных лиц Минлесхоза Республики Башкортостан, ГКУ РБ Управление лесничествами Стерлитамакский отдел по Стерлитамакскому лесничествству Стерлибашевское участковое лесничество направили заявления о рассмотрении административного дела без их участия, указав, что административные исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Иные заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

По положениям ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По требованиям ч.1 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.9 ч.1, 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.10 указанных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Аналогичные требования установлены в пункте 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ заместителем прокурора <адрес> РБ вынесено представление об устранении нарушений федерального противопожарного законодательства в населенных пунктах, к которым примыкают лесные насаждения.

Согласно пункту 1 указанного представления на территории сельских поселений <адрес>, д.<адрес>, к которым примыкают лесные насаждения после схода снежного покрова опахана, устроена минерализованная полоса, однако ее ширина не соответствует установленной п.70 Правил противопожарного режима, а также противопожарные полосы не обновлены, опашка территории, куда примыкают лесные насаждения, вовсе не произведена.

Прокуратурой выставлено требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений и сообщении о результатах в предусмотренный законом месячный срок.

25 августа 2025 года в письме № администрацией СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставлен отчет о проделанной во исполнение представления работе.

24 сентября 2025 года заместителем прокурора <адрес> ФИО2 в ходе проведения контрольной проверки установлено, что на территории сельского поселения в населенных пунктах <адрес>, <адрес>, к которым примыкают лесные насаждения, противопожарная минерализованная полоса, предусмотренная п.70 Правил противопожарного режима, отсутствует.

Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по устранению нарушений федерального противопожарного законодательства в населенных пунктах, к которым примыкают лесные насаждения, административным ответчиком исполнена не в полном объеме.

Факт невыполнения в установленные сроки мероприятий противопожарной защищенности, указанных в представлении прокурора от 23 июля 2025 года ответчиком не оспаривается.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающие уважительность причин бездействия администрации СП Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан суду не представлено, и обстоятельств, свидетельствующих об их наличии, из материалов дела не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения федерального противопожарного законодательства.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по устранению нарушения федерального противопожарного законодательства.

Обязать администрацию сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метра или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенных пунктов <адрес>, <адрес> Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Ханова Е.Р.