Дело № 2а-3244 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании действий, постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в связи с принятием постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.04.2025; признать указанное постановление незаконным.

В обоснование требований указано, что административным истцом в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю 16.04.2025 было подано заявление с приложением исполнительного листа серии ФС , выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2-466/2025 о возложении на ПАО «Россети Сибирь» обязанность исполнить договор технологического присоединения к электрическим сетям от 24.08.2023 в течении 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение к электрическим сетям объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, ..., кадастровый номер земельного участка .

Копия постановления о возбуждении/отказе исполнительного производства административному истцу не направлена. 05.05.2025 ФИО3 было продано в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районах ГУ ФССП Алтайскому краю заявление ответ на которое, административный истец не получила.

02.07.2025 административный истец обратилась с заявление в ГУФССП по Алтайскому краю, указанное заявление было направлено для рассмотрения в ОСП г. Рубцовска, Егорьского района ГУФССП по Алтайскому краю, откуда за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО4 административным истцом было получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 21.04.2025.

Административный истец полагала, что постановление от 21.04.2025 и действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела старший судебный пристав Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству ПАО «Россети Сибирь».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальник отдела старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, представитель Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. Представителем ПАО «Россети Сибири» представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором он просил в удовлетворении требований отказать.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 названного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.п.11 ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 9 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28.01.2025 исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. На ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность исполнить договор технологического присоединения к электрическим сетям от 24.08.2023 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение к электрическим сетям объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, ..., кадастровый номер земельного участка .

Решение вступило в законную силу 12.03.2025 года, по делу выдан исполнительный лист серии ФС , таким образом срок установленный решением суда для исполнения требований ответчиком истекал 12.06.2025.

16.04.2025 взыскателем ФИО3 в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.10).

21.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ч. 9 ст. 21 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

05.05.2025 ФИО3 обратилась в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России с заявлением, в котором указала, что постановление о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства не получала, просила разобраться в сложившейся ситуации, устранить нарушение её прав, о результатах проверки уведомить ее (л.д.11).

02.07.2025 с аналогичным заявлением ФИО3 обратилась в ГУФССП России по Алтайскому краю

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя на судебный запрос от 14.10.2025 (исх. ) 21.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП, так как исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 1.2, частью 9 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 11 ч. 1 ст. 31).

12.05.2025 (вх. ) в программном комплексе АИС ФССП зарегистрировано обращение ФИО3 о предоставлении сведения по исполнительному производству -ИП., на указанное обращение 11.06.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 дан ответ и направлен в адрес заявителя.

23.07.2025 в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов повторно поступило заявление ФИО3, на которое 13.08.2025 дан ответ на обращение по исполнительному документу ФС о возложении обязанности на Филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" исполнить договор технологического присоединения, где судебный пристав-исполнитель пояснил причину отказа в возбуждении исполнительного производства, а также, что ФИО4 был ранее дан ответ и направлен в адрес заявителя (л.д.64-69).

Копия оспариваемого постановления направлена в адрес взыскателя 08.07.2025 (ШПИ ) (л.д. 15, 30-35). Дополнительно копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа была направлена в адрес взыскателя лишь 14.08.2025 (ШПИ ), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.22-28)

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 21 названного Федерального закона, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Срок предъявления к исполнению исполнительного листа начинает течь на следующий день после вступления в законную силу судебного акта, на основании которого он выдан (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исключения из данного общего правила для случаев, когда исполнительный документ содержит сроки исполнения содержащихся в нем требований, установлены статьей частью 9 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, в частности, если судебным актом должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения судом установлен срок для выполнения мероприятий по технологическому присоединению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

До истечения срока, установленного решением суда на добровольное исполнение обязательств, их принудительное исполнение недопустимо.

Следует отметить, что несвоевременное направление постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа не повлекло для взыскателя каких – либо неблагоприятных последствий.

Возвращение взыскателю исполнительного листа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», возможность исполнения судебного акта у административного истца не утрачена, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, согласно данным представленным судебным приставом-исполнителем ФИО3 02.09.2025 вновь обратилась в службу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – ФС , в связи с чем, 05.09.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производства -ИП в отношении должника ПАО «Россети Сибирь»

Меры принудительного исполнения в отношении указанного должника осуществляются в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.04.2025 вынесено законно, в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве сроки", первоначально взыскателем исполнительный документ предъявлен преждевременно, то есть до истечения срока установленного судом для добровольного исполнения требований, на что и было указано в оспариваемом постановлении.

В рамках уже возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предпринимается комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В данном случае нарушение прав административного истца не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Неустроева

Дата составления мотивированного решения 27.10.2025.