Решение по делу № 2-593/2025 от 26.06.2025 - о признании незаконным бездействия, обязании своевременного предоставления квитанций, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

УИД 61RS0010-01-2025-000137-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-593/2025 по иску ФИО1 к УЖКХ г. Батайска, третьи лица ООО «УК Престиж», ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании своевременного предоставления квитанций, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к УЖКХ г. Батайска о признании незаконным бездействия, обязании своевременного предоставления квитанций, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, указав в обоснование, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира получена ею и ее бывшим супругом по ордеру, на основании Решения в 1983году. По данной квартире заключен договор социального найма с Управлением ЖКХ <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГг.

Длительный период времени ей не поступали квитанции на оплату коммунальной услуги (социальный найм) и в настоящее время квитанции доставляются не регулярно.

В декабре 2024 года, она получила квитанцию за ноябрь 2024 года, по данным которой за ней числится задолженность в сумме 17 830 рублей.

Данный расчет она считает не верным, о чем письменно сообщала Ответчику в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., направленного почтовым отправлением, а именно, в заявлении она просила предоставить ей письменно расчет начислений за период с ДД.ММ.ГГГГ. с указанием начисленных сумм и пеней. Предоставить ей копию Постановления Администрации г.Батайска «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения <адрес>.

Ответа до настоящего времени от УЖКХ г. Батайска <адрес> нет.

Считает, что оплате подлежит период только трехлетней давности.

Сумма ежемесячной оплаты за данную коммунальную услугу равна 547,84 рублей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и 798,54 рублей с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Таким образом, максимальная сумма задолженности на момент подачи иска, с учетом периода трехлетней исковой давности и внесенных оплат, явно меньше указанной в квитанции.

Так же, много лет она не получала квитанции, но частично оплачивает и готова оплачивать данную услугу при условии предоставления надлежащей квитанции.

Предоставление потребителям платежных документов является законной обязанностью коммунальных организаций. Поэтому неисполнение Ответчиками этой обязанности свидетельствует об отсутствии вины собственника (нанимателя) в просрочке внесения им платы за ЖКУ.

Таким образом, на лицо выраженное незаконное действие Администрации <адрес>, в лице Управления ЖКХ <адрес> в требовании оплаты в большем размере, чем это определено законом. Незаконные действия выраженные в виде требования о уплате пени, от которой Истец освобождена в силу закона. Бездействие выраженное в виде непредставления квитанций на оплату коммунальной услуги (социальный найм).

В связи с незаконными действиями и бездействиями Ответчика, Истец несет нравственные и моральные страдания, выраженные в вынужденном постоянном споре с УЖКХ г. Батайска в предоставлении квитанций, приведении начислений в соответствие закону. Все вышеуказанное, приводит к раздражительности, нервозному состоянию, что сказывается на здоровье Истца. Истец в силу состояния здоровья уже более 3-х лет не способна выходить на улицу. У Истца нет возможности приезжать за квитанциями и расчетами. Истцу подобные стрессовые ситуации категорически противопоказаны по состоянию здоровья.

Просит суд признать незаконными бездействия Администрации <адрес>, выразившиеся в непредставлении Управлением ЖКХ <адрес> квитанций на оплату за коммунальную услугу (социальный найм), обязать Управления ЖКХ <адрес>, своевременно и ежемесячно обеспечить доставку квитанций за коммунальную услугу (социальный найм) истцу по адресу проживания, признать незаконными действия Администрации <адрес>, выразившиеся в требовании Управления ЖКХ <адрес> оплаты за коммунальную услугу (социальный найм) суммы больше, чем это предусмотрено законом.

Также просит суд обязать Управление ЖКХ <адрес> произвести перерасчет суммы, подлежащей оплате за коммунальную услугу (социальный найм) с учетом срока исковой давности и предоставить Истцу надлежащую квитанцию для оплаты, взыскать с Управления ЖКХ <адрес> в пользу Истца ФИО1 штраф, в размере 50% за нарушение порядка платы, на основании п. 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, признать незаконными действия Администрации <адрес>, выразившиеся в требовании Управления ЖКХ <адрес> оплаты пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги (социальный найм), обязать Управление ЖКХ <адрес> исключить из расчета пени, не подлежащие оплате Истцом, в силу закона, обязать Управление ЖКХ <адрес>, своевременно и ежемесячно обеспечить доставку квитанций за коммунальную услугу (социальный найм) Истцу по адресу проживания, взыскать с Управления ЖКХ <адрес> в пользу Истца моральный вред, который Истец оценивает в 50 000 рублей.

Неоднократно уточнив исковые требования, окончательно просила суд (л.д. 82-88) признать незаконными бездействия УЖКХ <адрес>, выразившиеся в непредставлении своевременно квитанций на оплату за коммунальную услугу (социальный найм), обязать Управления ЖКХ <адрес>, своевременно и ежемесячно обеспечить доставку квитанций за коммунальную услугу (социальный найм) истцу по адресу проживания, признать незаконными действия Управления ЖКХ <адрес>, выразившиеся в требовании оплаты за коммунальную услугу (социальный найм) суммы больше, чем это предусмотрено законом, обязать Управление ЖКХ <адрес> произвести перерасчет суммы, подлежащей оплате за коммунальную услугу (социальный найм) с учетом срока исковой давности и предоставить Истцу надлежащую квитанцию для оплаты, взыскать с Управления ЖКХ <адрес> компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также штраф, в размере 50% за нарушение порядка платы, на основании п. 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца, по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их не законными и не обоснованными.

Третьи лица - представитель ООО «УК Престиж» и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Статьей 65 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 682 ГК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: Плату за пользование жилым помещением (плата за наем).

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги пункт 1. гласит, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; пункт 3. гласит, что Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Согласно ст. ст. 309, 310, 314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Вместе с тем, как разъяснено Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что Муниципальное образование «<адрес>» является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, действует от имени Муниципального образования «<адрес>» на основании Положения принятого Батайской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также судом установлено, что нанимателем квартиры по адресу: <адрес> является ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вселена в указанное жилое помещение как член семьи, в связи с чем в силу положений ст. 69 ЖК РФ имеет равные с ФИО2 права и обязанности.

Согласно п. «з» ч.4 договора наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги наниматель уплачивает наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает нанимателя от уплаты причитающихся платежей.

Истцом не оспаривается правильность самого расчета задолженности по оплате социального найма.

При этом истец полагает, что УЖКХ г.Батайска обязаны пересчитать размер задолженности в пределах срока исковой давности, а задолженность за пределам трех лет списать как безнадежную.

Приказом УЖКХ г.Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке списания безнадежной ко взысканию задолженности по платежам в бюджет города, по которым главным администратором доходов является УЖКХ г.Батайска.

В соответствии с Положением о списании задолженности основаниями для признания задолженности безнадежной ко взысканию являются: смерть физического лица-плательщика платежей или объявление его умершим; завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в части задолженности по платежам, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден; ликвидации организации-плательщика в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями; применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания; а также иные случаи.

В ст. 2.3 Положения о списании задолженности указан перечень документов, подтверждающих основание для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию, в том числе: судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов в бюджет утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Таким образом, УЖКХ г.Батайска не имело оснований для признания задолженности истца по оплате социального найма за пределами трехлетнего срока безнадежной к взысканию в бюджет на основании обращения ФИО1, в связи с чем бездействия УЖКХ г.Батайска в связи с непроизведением перерасчета задолженности в пределах трехлетнего срока суд не усматривает, также как и не усматривает незаконности в действиях УЖКХ <адрес> по начислению платы по услуге социального найма за пределами трехлетнего срока.

Кроме того, в силу положений статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований (п. 3).

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ).

В случае когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).

Из приведенных выше разъяснений, изложенных в абзацах 3, 4 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22, усматривается, что зачет платежа возможен за более ранние периоды, по которым срок исковой давности не истек, при соблюдении двух условий: платежный документ не содержит данных о расчетном периоде и плательщик не указал в счет какого расчетного периода произведен платеж.

Как следует из предоставленных ООО «УК Престиж» документов из программного обеспечения, денежные средства, вносимые нанимателем квартиры <адрес> по оплате социального найма засчитывались за вносимый период, в связи с чем оснований для произведения перерасчета задолженности в пределах трехлетнего срока суд также не усматривает.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, институт срока исковой давности предоставляет ответчику возможность ограничения права истца на судебное восстановление нарушенного права.

По смыслу законодательных норм и правоприменительной практики об истечении срока исковой давности и применении последствий такого истечения праве заявить ответчик (по общему правилу), а также третье лицо в установленных случаях.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела УЖКХ г.Батайска не предъявлено требований к ФИО2 или ФИО1 о взыскании задолженности по оплате социального найма, предметом спора является законность и обоснованность начисления УЖКХ г.Батайска платы, в связи с чем судом не могут быть применены нормы, регулирующие срок исковой давности и последствия его пропуска в отсутствие искового производства по требованию к ФИО1 о взыскании такой задолженности.

Суд также не находит оснований для взыскания с ответчика штрафа в порядке п. 6 ст. 157 ЖК РФ, поскольку УЖКХ г. Батайска не является лицом, предоставляющим коммунальные услуги, а также нарушений порядка расчета платы за социальный найм, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, судом не установлено.

Что касается исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в не предоставлении своевременно квитанций на оплату за коммунальную услуг социальный наем, а также обязании обеспечить своевременную доставку указанных квитанций, суд полагает возможным их удовлетворить, в силу следующего.

Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как указано в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). На потребителя услуг не может быть возложена обязанность по получению платежного документа только на бумажном носителе или только в электронном виде.

Судом установлено, что между УЖКХ г.Батайска и ООО «УК «Престиж» ежегодно заключаются муниципальные контракты, в соответствии с которыми заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по ведению и сопровождению лицевых счетов нанимателей, начислению, перерасчету платежей, распечатке и доставке платежных документов за наем жилых помещений, составляющих муниципальный жилищный фонд.

В реестре муниципального жилищного фонда, являющегося приложением к муниципальному контракту значится квартира по адресу: <адрес>, наниматель ФИО2

Вместе с тем, согласно пояснений свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании, она в спорный период времени оказывала ООО «УК «Престиж» услуги курьера на основании договра подряда, а именно разносила по закрепленным за ней адресам квитанции на оплату социального найма, в том числе доставка квитанций в квартиру <адрес> осуществлялась ею.

При этом, она указала, что квитанции по спорной квартире она клала в почтовый ящик соседней квартиры по устной договоренности с ФИО1

Вместе с тем, наличие указанных договоренностей между ФИО1 и курьером ФИО6 представителем истца в судебном заседании отрицалось.

Каких - либо относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств, в подтверждение наличия таких договоренностей, представителем ответчика в материалы дела не предоставлено.

Более того, представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось, что каких-либо мер реагирования после неоднократно поступающих жалоб ФИО1 на непредставление ей квитанций ими в отношении ООО «УК Престиж» принято не было. Причины поступления таких жалоб от ФИО1 у третьего лица ими не выяснялись.

Также следует учесть, что за время рассмотрения настоящего дела в суде, предсатвителем ответчика каких-либо доказательств предоставления квитанций истцу за текущий период суду не предоставлено, при этом представителем истца в судебном заседании неоднократно обращалось внимание суда на то обстоятельство, что за истекший период квитанция снова не была предоставлена.

Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в не предоставлении своевременно квитанций на оплату за коммунальную услуг социальный наем

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска своевременно ежемесячно обеспечить доставку ФИО1 квитанций за коммунальную услуг (социальный наем) по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УЖКХ г. Батайска, третьи лица ООО «УК Престиж», ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании своевременного предоставления квитанций, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в не предоставлении своевременно квитанций на оплату за коммунальную услуг социальный наем.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска своевременно ежемесячно обеспечить доставку ФИО1 квитанций за коммунальную услуг (социальный наем) по <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.