Постановление по делу № 5-148/2023 от 05.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Н.

(***)

5 мая 2023 года

Судья Московского районного суда г. Нижний Н.Р. А.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - старшего инспектора отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1, защитника Кириленко Ю.В., представителей Управления Федерального казначейства по *** по доверенности ФИО2 и ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

старшего инспектора отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, место рождения: г. Нижний Н., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Нижний Н., ***, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ЧЧ*ММ*ГГ* в Московский районный суд г. Нижний Н. на основании определения судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении старшего инспектора отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1 (далее – ФИО1), согласно которым в соответствии с п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом (управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Пунктом 3 ст. 219 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение) и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с распоряжениями.

Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* 258н (далее - Порядок *н).

В соответствии с пунктом 3 Порядка *н Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее - государственная тайна), формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя средств федерального бюджета или в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.

Пунктом 3 Порядка *н установлено, что Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета или органом Федерального казначейства с учетом положений пунктов 8 и 22 настоящего Порядка.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Порядка *н Сведения о бюджетных обязательствах формируются получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ составляет нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств, либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

В государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Сведения о бюджетных обязательствах на общую сумму 1 286 983,37 рублей сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью старшим инспектором отдела материально - технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1

1. Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * по контракту на теплоснабжение и (или) горячего водоснабжения от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - контракт от ЧЧ*ММ*ГГ* *) сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1

С учетом требований подпункта «б» пункта 8 Порядка *н предельным сроком постановки на учет бюджетного обязательства является ЧЧ*ММ*ГГ*.

Десятым рабочим днем от предельного срока постановки на учет бюджетного обязательства является ЧЧ*ММ*ГГ*, однако Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * сформированы и направлены для постановки на учет ЧЧ*ММ*ГГ*, то есть позже установленного срока на 39 рабочих дней.

В нарушение п. 1 ст. 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка 258н старшим инспектором отдела материально - технического обеспечения СУ К России по *** ФИО1 не обеспечено формирование и направление для постановки на учет в установленные сроки ведений о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * (дата подписания ЧЧ*ММ*ГГ*) по контракту от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

2. Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * по государственному контракту на содержание и текущий ремонт, взносов на капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирного жилого дома от ЧЧ*ММ*ГГ* *-с (далее - контракт от ЧЧ*ММ*ГГ* *-с) сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1

С учетом требований подпункта «б» пункта 8 Порядка *н предельным роком постановки на учет бюджетного обязательства является ЧЧ*ММ*ГГ*.

В нарушение пункта 1 статьи 219 БК РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка *н старшим инспектором отдела материально - технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1 не обеспечено формирование и направление для постановки на учет в установленные сроки Сведений о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * (дата подписания ЧЧ*ММ*ГГ*) по контракту от ЧЧ*ММ*ГГ* *-с.

3. Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * по договору на оказание услуг подвижной спутниковой связи от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - договор от ЧЧ*ММ*ГГ* *) сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1

Приказом СУ СК России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-л «О назначении ФИО1», ФИО1 назначен на должность старшего инспектора отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по *** с ЧЧ*ММ*ГГ*.

В нарушение п. 1 ст. 219 БК РФ, подпункта «б» п. 8 Порядка *н старшим инспектором отдела материально - технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1 не обеспечено формирование и направление для постановки на учет в установленные сроки Сведений о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * (дата подписания ЧЧ*ММ*ГГ*) по договору от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Действия (бездействия) ФИО1 заместителем начальника конрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по *** ФИО4 квалифицированы по ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по *** ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В настоящем судебном заседании представители Управления Федерального казначейства по *** по доверенности ФИО2 и ФИО3 пояснили, что представленные ФИО1 договоры с отметкой об их поступлении в СУ СК России по *** при составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу Управления Федерального казначейства по *** не представлялись, в связи с чем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не знало о дате поступления договоров в СУ СК России по *** после их подписания контрагентами. Оставили разрешения дела об административном правонарушении по ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, заявил ходатайство о допуске к участию в деле защитника Кириленко Ю.В., о приобщении к материалам дела писем ТСЖ «Зеленая 8А-2017» и АО «Теплоэнерго», о приобщении копий государственного контракта *-С от ЧЧ*ММ*ГГ*, с отметкой о поступлении контракта в СУ СК России по ***, контракта * от ЧЧ*ММ*ГГ*, с отметкой о поступлении контракта в СУ СК России по ***, договора * от ЧЧ*ММ*ГГ*, с отметкой о поступлении контракта в СУ СК России по ***, выписки из Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом СК России от ЧЧ*ММ*ГГ* *. Заявленные ходатайства удовлетворены.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, о чем представил письменное ходатайство, в удовлетворении которого отказано отдельным письменным определением ЧЧ*ММ*ГГ*.

ФИО1 и защитник Кириленко Ю.В. в судебном заседании пояснили, что приказом руководителя СУ СК России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-л «О назначении ФИО1» с ЧЧ*ММ*ГГ*, последний назначен на должность старшего инспектора отдела материально - технического обеспечения СУ СК России по ***.

Согласно пунктам 2.1, ЧЧ*ММ*ГГ* Должностной инструкции федерального государственного служащего, замещающего в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по *** должность федеральной государственной службы материально-технического обеспечения, утвержденной ЧЧ*ММ*ГГ*, старший инспектор отдела отвечает: за заключение и регистрацию государственных контрактов и договоров гражданско-правового характера на выполнение работ, оказание услуг, поставку товарно-материальных ресурсов и средств; а также за исполнение заключенных государственных контрактов и договоров гражданско-правового характера.

То есть в должностные обязанности ФИО1 входит не только заключение договоров, но и их исполнение (своевременная оплата за счет средств федерального бюджета при поступлении подписанного сторонами договора).

С п. 1 нарушения, указанного в протоколе, не согласны по следующим основаниям:

ЧЧ*ММ*ГГ* АО «Теплоэнерго» заключило со следственным управлением договор * на оказание услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения. В связи с невозможностью занесения данных государственного контракта в единую информационную систему в сфере закупок (при внесении ИНН АО «Теплоэнерго» автоматически подтягивался иной КПП, отличный от того, что обозначен в государственном контракте), невозможностью разделения вида расходов на BP 247 (теплоснабжение) и BP 244 (горячее водоснабжение) и составления двух отдельных договоров, а также отсутствием на момент заключения договора у следственного управления лимитов бюджетных обязательств на оплату, АО «Теплоэнерго» приняло решение о направлении итогового контракта в следственное управление позже указанных сроков (по поступлению из центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации денежных средств на оплату данного договора) для заведения его в единую систему в сфере закупок. Данный договор был направлен в следственное управление ЧЧ*ММ*ГГ*, после выставления платежных документов следственное управление оплатило услуги тепловой энергии. Претензий по срокам оплаты по указанному договору к следственному управлению АО «Теплоэнерго» не имеет, поскольку АО «Теплоэнерго» направило в следственное управление договор не ЧЧ*ММ*ГГ*, а ЧЧ*ММ*ГГ*. Договор исполнен в полном объеме (копия письма АО «Теплоэнерго» на 2 л. прилагается). ЧЧ*ММ*ГГ* - дата начала исполнения следственным управлением обязательств по договору.

С п. 2 нарушения, указанного в протоколе, не согласны по следующим основаниям.

ЧЧ*ММ*ГГ* ТСЖ «Зеленая 8А-2017» заключило со следственным управлением договор *-е на услуги содержания и текущего ремонта многоквартирного дома по адресу: ***. В связи с отсутствием на момент заключения договора у следственного управления денежных средств на оплату, ТСЖ «Зеленая 8А-2017» было принято решение направить в следственное управление контракт позже указанных сроков. После доведения из центрального, аппарата Следственного комитета Российской Федерации денежных средств на оплату данного договора. ТСЖ «Зеленая 8А-2017» направило указанный договор в следственное управление для заведения его в единую систему в сфере закупок. Контракт на содержание многоквартирных домов, ТСЖ «Зеленая 8А-2017» направило в следственное управление ЧЧ*ММ*ГГ*, затем данное ТСЖ выставило документы по оплате и следственное управление оплатило услуги по содержанию помещений. Претензий по срокам оплаты по контракту к следственному управлению ТСЖ «Зеленая 8А-2017» не имеет, ТСЖ «Зеленая 8А-2017» направило в следственное управление контракт ЧЧ*ММ*ГГ*, а не ЧЧ*ММ*ГГ* (письмо от ТСЖ «Зеленая 8А-2017» на 1 л. прилагается). ЧЧ*ММ*ГГ* - дата начала исполнения следственным Управлением обязательств по договору.

С п. 3 нарушения, указанного в протоколе, не согласны по следующим основаниям.

В договоре на оказание услуг подвижной спутниковой связи * дата ЧЧ*ММ*ГГ*, указанная в первом листе договора, является датой начала оказания услуг, а не поступления договора в следственное управление. ФГУП «Морсвязьспутник» направило контракт на оказание услуг подвижной спутниковой связи в адрес следственного управления ЧЧ*ММ*ГГ*, а не ЧЧ*ММ*ГГ* (копия договора с датой поступления его в следственное управление приобщена к материалам данного административного дела в предыдущем судебном заседании и с предъявлением оригинала договора).

Кроме того, обратили внимание суда на следующее.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (наказание).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Правонарушения, которые по мнению УФК по ***, совершил ФИО1, относятся к 2021 году. На вопрос, по какой причине УФК по *** не выявило эти нарушения в 2021 году, в первом, втором кварталах 2022 года, ответ не получен.

УФК по *** в рассматриваемом случае цель (предупреждение совершения новых правонарушений) не достигнута, поскольку проверка проведена и составлен протокол только в третьем квартале 2022 года.

В протоколе об административном правонарушении указано, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. -15.15.7 КоАП РФ, составляет нарушение более чем десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств, либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство. С данной формулировкой категорически не согласны, поскольку объективную сторону данного правонарушения составляет действие или бездействие, которое должно быть обязательно виновным.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-П содержит понятие презумпции невиновности, как физических лиц, так и юридических. Установление вины лица по административным правонарушениям возможно не только судом, но и исполнительным органом власти. Вины в постановке на учет бюджетных обязательств позже установленных сроков нет, поскольку договоры поступили в следственное управление намного позже дат, указанных на первых листах договоров (ранее суду предоставлены доказательства - письма и входящий номер на договоре). До того момента, как вышеуказанные договоры поступили в следственное управление, ФИО1 не мог их загрузить в Единую информационную систему в сфере закупок.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поводом для возбуждения административного дела в отношении лица может возникнуть только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (в данном случае со следственным управлением, и которого не было), проверки (проведение которых согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * запрещено), совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, а также при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14,04.2022 * «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств» до ЧЧ*ММ*ГГ* Федеральным казначейством, в том числе его территориальными органами, в рамках государственного (муниципального) финансового контроля не проводятся проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками (п. 1). Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям принять меры, обеспечивающие возможность ограничения проведения проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками, с учетом положений настоящего постановления (пункт 5). Мораторий не распространяется на проверки, которые проводятся в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиями Генерального прокурора Российской Федерации, ФСБ и МВД России.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * указано, что Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращения от ЧЧ*ММ*ГГ*, от ЧЧ*ММ*ГГ*, а также обращения, поступившие в Министерство финансов Российской Федерации, полагает необходимым отметить следующее.

Постановление Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств» (далее - постановление *) разработано и утверждено в соответствии с п. 5.7 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций ЧЧ*ММ*ГГ* (далее - План). Исходя из положений постановления * предметом данного постановления является осуществление в 2022 году Федеральным казначейством и его территориальными органами внутреннего государственного финансового контроля, в том числе контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, с обязательным соблюдением ограничений, установленных требованиями постановления *.

При этом в соответствии с п. 5 постановления * высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность ограничения проведения проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками.

Кроме того, Департамент полагает возможным выразить мнение по вопросу приостановления, завершения проверок в соответствии с п. 4 постановления *.

Согласно положениям п. 3 ст. 269.2 БК РФ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - органы контроля) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля должны руководствоваться федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Понятие «завершение проверки» не предусмотрено положениями федеральных стандартов внутреннего, государственного (муниципального) финансового контроля. При этом федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследовании и оформление их результатов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - Стандарт *), регламентирован процесс завершения контрольных действий, установленных п. 19 Стандарта *, в том числе оформление (подготовка и подписание) справки о завершении контрольных действий, а также установлены сроки оформления результатов проверок (ревизий), встречных проверок, обследований и представления объектом контроля письменных замечаний (возражений, пояснений) на акт (за исключением акта, составленного по результатам встречной проверки), заключение.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что постановление * разработано и утверждено в целях минимизации оказываемой при проведении контрольных мероприятий административной нагрузки на объекты контроля, по мнению Департамента, в соответствии с п. 4 постановления * органу контроля необходимо завершить контрольные действия, установленные п. 19 Стандарта *, не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу указанного постановления.

Кроме того, после завершения указанных контрольных действий необходимо обеспечить соблюдение права объекта контроля на представление им замечаний на акт (заключение) в течение установленного Стандартом * срока и на обжалование решения органа контроля (его должностных лиц), а также действия (бездействие) должностных лиц органа контроля при осуществлении ими полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю. Пунктом 26 Стандарта * определены условия приостановления контрольного мероприятия.

Таким образом, УФК по *** в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств» не имело право проводить в 2022 году в отношении главного распорядителя бюджетных средств (следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ***) никакие проверочные мероприятия.

Заместитель начальника КРОвСРЭ УФК по *** ФИО4 не имела право ЧЧ*ММ*ГГ* выносить определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку отсутствовал законный повод для возбуждения дела данной категории (ч. 1, ч. 3, ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст. 26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

В силу п. 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает, помимо прочего, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (п. 3 ст. 219 БК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей установлено, что приказом СУ СК России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-л «О назначении ФИО1», ФИО1 назначен на должность старшего инспектора отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по *** с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно п.п. 2.1, ЧЧ*ММ*ГГ* Должностной инструкции ФИО1 отвечает за заключение и регистрацию государственных контрактов, договоров гражданско-правового характера, обеспечение размещения документации на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.п. 4.2.2.6. приказа Следственного комитета Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации» не подлежат регистрации (фиксируется только дата поступления) управлением, подразделениями делопроизводства, работниками делопроизводства входящая корреспонденция - бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные и т.п.), поступившие без сопроводительного письма.

Как следует из материалов дела, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Сведения о бюджетных обязательствах на общую сумму 1 286 983,37 рублей сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью старшим инспектором отдела материально - технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1

1. Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * по контракту от ЧЧ*ММ*ГГ* * сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1

Установлено, что контракт от ЧЧ*ММ*ГГ* * поступил в СУ СК России по *** – ЧЧ*ММ*ГГ*, что подтверждается штампом отдела делопроизводства СУ СК России по ***.

Десятым рабочим днем от предельного срока постановки на учет бюджетного обязательства является ЧЧ*ММ*ГГ*.

Таким образом, сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * сформированы и подписаны ФИО1 в пределах установленного срока, без нарушений.

2. Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * по контракту от ЧЧ*ММ*ГГ* *-с сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1

Установлено, что контракт от ЧЧ*ММ*ГГ* *-с поступил в СУ СК России по *** – ЧЧ*ММ*ГГ*, что подтверждается штампом отдела делопроизводства СУ СК России по ***.

Десятым рабочим днем от предельного срока постановки на учет бюджетного обязательства является ЧЧ*ММ*ГГ*.

3. Сведения о бюджетном обязательстве от ЧЧ*ММ*ГГ* * по договору от ЧЧ*ММ*ГГ* * сформированы и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1

Установлено, что договор от ЧЧ*ММ*ГГ* * поступил в СУ СК России по *** – ЧЧ*ММ*ГГ*, что подтверждается штампом отдела делопроизводства СУ СК России по ***.

Десятым рабочим днем от предельного срока постановки на учет бюджетного обязательства является ЧЧ*ММ*ГГ*.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенные обстоятельства, в их совокупности, судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.7 ч. 3 КоАП РФ в отношении старшего инспектора отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по *** ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Нижний Н. в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Р.

Резолютивная часть постановления оглашена ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В.Р.