Дело № 2а-4199/2025

93RS0002-01-2025-006674-03

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Донецк

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи - Емелиной Е.С.,

при секретаре – Спиян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, восстановлении срока для обращения с исковым заявлением,

установил:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточнений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, восстановлении срока для обращения с исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ФИО2 Ростовской таможни иностранный гражданин ФИО1 по пассажирской таможенной декларации временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство BMW № года выпуска, № №, объем двигателя – 4398 куб. см., регистрационный номер № (Республика Грузия), сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока временного ввоза транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временного ввезенного транспортного средства для личного пользования. Размер таможенных платежей, подлежащих уплате, составляет 1488909 руб. 39 коп. Уведомление о неуплаченных платежах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено. Пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляют 870151руб. 74 коп. На момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей и пени, административный ответчик являлся иностранным гражданином, у которого отсутствовало место жительства на территории РФ, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовала возможность принудительного взыскания. Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 1488909 руб. 39 коп. и пени в размере 870151 руб. 74 коп.

В возражениях на административное исковое заявление ответчик ФИО1 просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска и в удовлетворении исковых требований, отказать.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд с учетом ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 264, пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов в этом случае считается наступившим в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования является основанием для направления таможенным органом в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, плательщику уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом) (пункт 4 статьи 270 Таможенного кодекса ЕАЭС).

По общему правилу, установленному частью 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком. Согласно части 20 той же статьи при неисполнении уведомления в течение указанного срока таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, пеней.

В силу части 5 статьи 71 Закона о таможенном регулировании взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (за исключением случаев, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 76 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Аналогичные правила предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза" разъяснено, что на основании статей 75 и 80 Закона о таможенном регулировании таможенные органы наделены правом бесспорного (внесудебного) взыскания таможенных платежей, процентов и пеней за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на счетах в банке (электронных денежных средств) и иного имущества. Если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании). При отсутствии на счетах плательщика денежных средств в достаточном размере для погашения задолженности либо отсутствии у таможенного органа информации о счетах плательщика и непринятии таможенным органом решения о взыскании платежей за счет иного имущества в течение одного года со дня истечения срока, указанного в уведомлении, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев после истечения указанного годичного срока (части 10 и 15 статьи 80 Закона о таможенном регулировании).

Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 ввез на таможенную территорию транспортное средство № года выпуска, №, объем двигателя – 4398 куб. см., регистрационный номер № (Республика Грузия). При пересечении границы ФИО1 оформлена пассажирская таможенная декларация. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного срока таможенные платежи уплачены не были, срок временного ввоза не продлевался, под соответствующие таможенные процедуры транспортное средство не помещалось. Срок уплаты таможенных пошлин наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Таможенный орган был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей в суд в течение шести месяцев после этой даты, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако обратился в суд с существенным пропуском установленного срока.

Заявление в Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка о выдаче судебного приказа, согласно трек-номера Почты России на конверте №, направлено Ростовской таможней через 01 год 04 дня после истечения шестимесячного срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Ростовской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей, отказано.

Административное исковое заявление в Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, согласно трек-номера Почты России на конверте № направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти через три месяца после вынесения судом определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Доказательства уважительности причин пропуска срока таможенный орган суду не представил.

По утверждению административного истца, у него отсутствовала возможность для подачи административного искового заявления, так как у ФИО1 отсутствовало место жительства на территории РФ, в связи с чем просит восстановить срок на подачу настоящего заявления.

Однако, как следует из пассажирской таможенной декларации, заполненной ДД.ММ.ГГГГ сведениями о декларанте ФИО1, в графе «адрес постоянного места жительства» и «адрес временного проживания (пребывания)» последнего, указаны адреса: ДНР, <адрес> Россия, <адрес>Б, <адрес>. Таким образом, место жительство на территории РФ административному истцу было известно в день ввоза административным ответчиком на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортного средства.

Кроме того, Ростовской таможней сформировано уведомление № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей на сумму 1488909 руб. 39 коп. и пени на сумму 870151 руб. 74 коп, только ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлено таможенным органом ФИО1 заказным письмом по адресам, сообщенным им при пересечении границы и известным таможенному органу на день направления уведомления (в <адрес> Крым, <адрес>).

При разрешении данного ходатайства суд принимает во внимание, что Ростовская таможня является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Уважительных причин, по которым Ростовская таможня не могла своевременно направить ФИО1 требование, а затем обратиться в суд с административным иском, административный истец суду не привел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, уважительных причин пропуска данного срока не установлено. Таможенным органом срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, был пропущен без уважительных причин, что и повлекло невозможность взыскания задолженности.

Поскольку административным истцом срок на обращение в суд пропущен без уважительной причины и восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка.

Председательствующий Е.С. Емелина

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.