Дело № 2а-212/2025
УИД 29RS0019-01-2025-000151-95
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
город Онега 12 марта 2025 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Шинаковой М.В.,
при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ..., Вороновой ... в лице представителя ФИО3 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным отказа в выплате субсидии, возложении обязанности,
установил:
ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным отказа в выплате субсидии, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что 13.08.2014 распоряжением № 466 многоквартирный дом по адресу: ... был признан аварийным. В связи с этим административным ответчиком было предложено истцам являющимися собственниками <Адрес> данном доме выкупить (в рамках соглашения) указанные площади. Спорный дом вошел в перечень аварийных домов подлежащих расселению в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Административные истцы в установленный в порядке (в 2022 года - с 1 марта по 15 октября, в 2023 году до 1 декабря) предоставили весь необходимый пакет документов, однако им было отказано в выдаче субсидии с указанием на нарушения в установленном порядке. 01.11.2024 Онежский городской суд Архангельской области удовлетворил иск административных истцов и обязал административного ответчика рассмотреть в течении 20 дней заявление о предоставлении субсидии. 06.11.2024 административный ответчик вынес постановление об отказе в предоставлении субсидии на том основании, что истцами предоставлен не полный пакет документов и пропущен срок на подачу заявления. Отмечают, что иного жилья, пригодного для проживания административные истцы на дату подачи заявления не имели и не имеют.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях администрация Онежского муниципального округа Архангельской области с иском не согласились, пояснили, что дополнительные меры поддержки по обеспечению собственников жилыми помещениями в форме субсидии предоставляются в случае заключения с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», однако до настоящего времени Соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд между сторонами не подписано.
По определению суда дело рассмотрено без участия сторон.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании закона Архангельской области от 26.09.2024 № 125-10-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области» постановлено в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать городские поселения «Малошуйское», «Онежское», сельские поселения «Золотухское», «Кодинское», «Нименьгское», «Покровское», «Порожское», «Чекуевское» Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области в границах Онежского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Онеге.
Онежский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО1 являются сособственниками жилого помещения по адресу: <Адрес>.
Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» № 466 от 13.08.2014 вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».
Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» № 1441 от 15.09.2022 года, принято решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>.
21.03.2024 года администрация направила в адрес истцов проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предложением выплаты за изымаемое жилое помещение выкупной стоимости.
Проект соглашения ответчиками не подписан.
<Дата> ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о выплате субсидии.
Постановлениями администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> и ... от <Дата> истцам было отказано в предоставлении субсидии.
Полагая указанные решения незаконными, истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с рассматриваемым административным иском.
В соответствии с частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Постановлением правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждены адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее по тексту – также Адресная программа) и Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее по тексту – также Порядок).
Согласно п. 1 раздела 1 Порядка, настоящий Порядок, определяет правила и условия предоставления дополнительных мер поддержки по обеспечению собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 2012 года до 1 января 2017 года, заключивших с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года N 153-пп (далее - адресная программа), начиная с этапа реализации программы с 1 января 2020 года (далее соответственно - собственник аварийного помещения, аварийное помещение), жилыми помещениями в форме субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета в пределах средств финансовой поддержки, предоставляемой Архангельской области государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства или публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности указанной государственной корпорации в связи с ее присоединением к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» с одновременным преобразованием указанной государственной корпорации в соответствии с Федеральным законом) (далее - Фонд) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с мероприятием «Реализованы мероприятия, предусмотренные адресной программой по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области», на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - субсидия).
Следовательно, дополнительные меры поддержки по обеспечению собственников жилыми помещениями в форме субсидии предоставляются в случае заключения с органами местного самоуправления соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Поскольку до настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд истцами не заключено, у административного органа не было оснований для удовлетворения их заявления о предоставлении субсидии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ..., Вороновой ... в лице представителя ФИО3 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным отказа в выплате субсидии, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись М.В. Шинакова
...
...