Дело № 2а-481/2023
УИД № 22RS0013-01-2022-007311-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.,
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200000 руб.
В обоснование требований с учетом уточнения указал, что он содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю) с 12 ноября 2010 года по 25 января 2011 года в камерах №№ 33, 34, 35, 36, 38, 39, а также с 7 февраля по 5 апреля 2011 года - в камере № 51 в условиях, ущемляющих человеческое достоинство. Так, во всех камерах отсутствовали радиодинамики, бак для воды, зеркало настенное, шкаф для продуктов, светильники ночного освещения, вентиляция, не соблюдалась приватность санитарных узлов. Камера № 38 не соответствовала нормам жилой площади на 1 человека. В камерах №№ 38 и 51 были бетонные полы. В период с 12 ноября 2010 года по 25 января 2011 года матрасы не сдавались на санитарную обработку, истец был лишен прогулок и просмотров кинофильмов, спортивных занятий и иного досуга, кроме того, он был лишен образования.
В отзывах на административное исковое заявление административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц - начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е., Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в связи с указанными нарушениями претерпевал нравственные и физические страдания. Своевременно не обратился в суд с заявленными требованиями, поскольку не знал о такой возможности. Ранее с жалобами на условия содержания под стражей куда-либо не обращался. Просил восстановить срок на обращение в суд с заявленными требованиями.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 с административным иском не согласилась и пояснила, что заявленные требования ничем не подтверждаются. Условия содержания в камерах соответствовали действующему на тот момент законодательству. ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском с пропуском срока более чем на 10 лет в отсутствие на то уважительных причин, а потому не имеется оснований для его восстановления. Столь длительное необращение истца в суд привело к тому, что в настоящее время административному ответчику затруднительно представить те или иные доказательства отсутствия нарушений в оспариваемый период ввиду их уничтожения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалобы на нарушение условий содержания, по которой не принято решение.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).
В данном случае административным истцом указывается на несоблюдение условий содержания в периоды с 12 ноября 2010 года по 25 января 2011 года, с 7 февраля по 5 апреля 2011 года. При этом административное исковое заявление было направлено в суд 10 ноября 2022 года, то есть с пропуском законодательно установленного срока.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1 обращался с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, на которые не распространяется исковая давность, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, требования к помещениям, где они содержатся, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка).
Согласно статье 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу статьи 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 103-ФЗ несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.
Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.
При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
В силу пункта 41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).
Из пункта 42 Правил внутреннего распорядка следует, что камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 135 Правил внутреннего распорядка).
Согласно пункту 136 Правил внутреннего распорядка прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.
Пунктом 9.10. Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных Приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп (далее – Нормы проектирования СИЗО), установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.
В соответствии с пунктом 8.66 Норм проектирования СИЗО в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной.
В силу пункта 14.6 Норм проектирования СИЗО камерные помещения оборудуются напольными чашами (унитазами) со смывными кранами, умывальниками со смесителями и чугунными сифонами.
Как следует из пункта 14.30 Норм проектирования СИЗО освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.
Согласно пункту 8.102 Норм проектирования СИЗО радиоприемники в камерах следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками, в связи с чем регулировка громкости радио осуществляется из дежурной части сотрудниками учреждения.
В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН от 27 июля 2006 года № 512) камеры изолятора оборудуются санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр.
Как следует из материалов дела, приговором Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 21 января 2010 года по делу № 1-28/2010, вступившим в законную силу 11 марта 2010 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, б, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев. Указано данное наказание считать условным, с испытательным сроком один год шесть месяцев.
Постановлением судьи Приобского районного суда г.Бийска от 12 ноября 2010 года, ступившим в законную силу 2 декабря 2010 года, условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде одного года шести месяцев лишения свободы в воспитательную колонию. В отношении ФИО1 до вступления постановления в законную силу избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В период с 12 ноября 2010 года по 25 января 2011 года, а также с 7 февраля по 5 апреля 2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.
Согласно камерной карточке (л.д.41 Том 1), выпискам из технического паспорта режимных корпусов №№ 1, 2, составленных по состоянию на 30 сентября 2009 года (л.д.42-45 Том 1), справкам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.37-39 Том 1) ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в следующих камерах:
- камера № 38, площадь камеры – 8,3 кв.м, число спальных мест - 2, фактическое содержание - 1-2 человека, с 12 по 14 ноября 2010 года (всего 3 дня);
- камера № 36, площадью 8,3 кв.м, число спальных мест - 2, фактическое содержание - 1-2 человека, 15 ноября 2010 года, с 6 по 31 декабря 2010 года (всего 27 дней);
- камера № 35, площадью 8,3 кв.м, число спальных мест - 2, фактическое содержание - 1-2 человека, с 16 ноября по 5 декабря 2010 года, с 12 по 14 января 2011 года (всего 23 дня);
- камера № 39, площадью 29,4 кв.м, число спальных мест - 7, фактическое содержание - 1-7 человека, с 1 по 11 января 2011 года (всего 11 дней);
- камера № 34, площадью 8,3 кв.м, число спальных мест - 2, фактическое содержание - 1-2 человека, с 15 по 20 января 2011 года (всего 6 дней);
- камера № 33, площадью 38,9 кв.м, число спальных мест - 9, фактическое содержание - 1-9 человек, с 21 по 25 января 2011 года (всего 5 дней);
- камера № 51, площадью 20,1 кв.м, число спальных мест - 5, фактическое содержание - 1-5 человек, с 7 февраля по 5 апреля 2011 года (всего 58 дней).
ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, средствами гигиены, а также имел в пользовании личное имущество.
Проверить фактическое количество лиц, содержащихся совместно с ФИО1 в указанный период времени, не представляется возможным, в связи с уничтожением журналов количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается актом, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е. 1 декабря 2021 года (л.д.100-101 Том 1).
Согласно сведениям, представленным начальником УФСИН России по Алтайскому краю, а также начальником отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период времени с ноября 2010 года по апрель 2011 года фактическая численность содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не превышала лимита наполняемости учреждения (л.д.208, 223-225 Том 1).
Допрошенный в судебном заседании 17 января 2023 года в качестве свидетеля ФИО3, который находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 2010-2011 годах, в частности в период с 11 по 15 ноября 2010 года содержался в камере № 38, на переполненность данной камеры не ссылался (л.д.104, 196-197 Том 1).
При таких обстоятельствах довод административного истца о переполненности камеры № 38 не нашел своего подтверждения.
Что касается иных доводов ФИО1, суд учитывает следующее.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 июля 2011 года по делу № 2-1364/2011, вступившим в законную силу 18 июля 2011 года, частично удовлетворены исковые требования прокурора г.Бийска Алтайского края. На ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность оборудовать камеры №№ 8-12, 29, 31, 72/1-74,79-97 радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, камеры № 2-26, 33-49, 75-78 - светильниками ночного освещения, камеры №№ 28-30, 32, 51, 52, 54, 55, 57, 60, 64, 66, 69, 72, 72/1, 74-46, 78, 80, 82 - зеркалами, вмонтированными в стену, камеры №№ 2-32, 44-61, 64, 66-83 - дощатыми деревянными полами, камеры №№ 2-83 - шкафами для продуктов (л.д.13-15 Том 1).
Кроме того, из данного решения усматривается, что прокурорской проверкой, проведенной в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 26 февраля 2011 года, были выявлены нарушения требований статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ в части оснащения всех камер следственного изолятора средствами радиовещания. Вместе с тем на момент рассмотрения указанного дела установлено, что ряд камер после этого оснастили средствами радиовещания, а потому прокурор уточнил исковые требования, указав на необходимость оборудования радиодинамиками только камер №№ 8-12, 29, 31, 72/1-74,79-97.
На отсутствие радиодинамиков в камерах ссылался и свидетель ФИО3
25 марта 2013 года прокуратурой Алтайского края в адрес начальника УФСИН России по Алтайскому краю было вынесено представление, согласно которому в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не в полном объеме исполнено решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 июля 2011 года. В 63 камерах следственного изолятора и камерах сборного отделения при использовании заключенными санитарных узлов не обеспечивается в полном объеме режим приватности. В режимных корпусах № 1 и № 2 отсутствует приточно-вытяжная вентиляция (л.д.1 Том 2).
В ответ на данное представление начальником УФСИН России по Алтайскому краю прокурору Алтайского края сообщено, что решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края не выполнено в части оборудования камер №№ 2-9, 19-22, 29-31, 58-60, 63, 65-67 дощатыми деревянными полами. 17 февраля 2013 года между УФСИН России по Алтайскому краю и ФГУП СМУ-22 ФСИН России заключен государственный контракт на капитальный ремонт объектов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, в том числе и капитальный ремонт режимного корпуса № 1. В рамках исполнения контракта предусмотрена реконструкция камерных помещений, режимного корпуса № 1, обустройство в камерах деревянных дощатых полов, ограждение санитарных узлов камер сплошными перегородками, обеспечивающими приватность, замена сантехнического, вентиляционного и электрического оборудования (л.д.2-4 Том 2).
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2014 года по делу № 2-4261/2014, вступившим в законную силу 30 октября 2014 года, частично удовлетворены исковые требования ФИО4, с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 руб. При этом судом установлено, что в период с 24 ноября по 14 декабря 2013 года истец содержался, в том числе в камере № 35 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. В период его содержания туалет не был надлежаще отгорожен от жилой части камеры в нарушение требований приказа ФСИН от 27 июля 2006 года № 512 (л.д.54-56 Том 1).
Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о подтверждении доводов ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в части несоблюдения во всех камерах требований приватности санитарных узлов, отсутствия во всех камерах приточно-вытяжной вентиляции, радиодинамиков, шкафов для продуктов (длительность нарушений 133 дня), отсутствия в камерах №№ 33-36, 38-39 светильников ночного освещения (длительность нарушений 75 дней), в камере № 51 – дощатого деревянного пола, зеркала, вмонтированного в стену (длительность нарушений 58 дней).
Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административными ответчиками не представлено.
Иные доводы административного истца о нарушениях условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не нашли своего подтверждения.
Так, ссылки ФИО1 на отсутствие во всех камерах, в которых он содержался, баков для воды, а также на то, что в камере № 38 были бетонные полы, опровергается содержанием решения Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 июля 2011 года по делу № 2-1364/2011, из которого усматривается, что по результатам прокурорской проверки 26 февраля 2011 года данные нарушения установлены не были.
Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о нарушении условий его содержания в связи с неосуществлением санитарной обработки матрасов в период с 12 ноября 2010 года по 25 января 2011 года.
Как следует из ответа начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 22 (далее - ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России) от 21 декабря 2022 года, в 2010-2011 годы периодичность обработки матрасов, выдаваемых лицам, содержащимся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, санитарным законодательством не регламентировалась. Санитарная обработка матрасов в дезинфекционных камерах проводилась по эпидемическим показаниям (при регистрации инфекционных заболеваний) либо при убытии физического лица из учреждения (л.д.207 Том 1).
Согласно предписанию врио начальника ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России от 7 июня 2017 года № 60 (л.д.110-112 Том 1) начальникам территориальных органов ФСИН России в целях предотвращения осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения и распространения инфекционных (паразитарных) заболеваний предложено:
установить следующий порядок проведения камерной дизенфекции постельного и нательного белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, матрасов, одеял, подушек, иных элементов вещевого имущества и материалов:
- проводить внеплановую камерную дизенфекцию в течение 12 часов после выписки (смерти) больных), убытия подозреваемых, обвиняемых и осужденных из учреждений (в случае освобождения, перевода, смерти),
- проводить внеплановую камерную дизенфекцию не реже 1 раза в год, а в учреждениях с высоким уровнем заболеваемости туберкулезом, не реже 2 раз в год,
- проводить камерную дезинфекцию по эпидемиологическим показаниям (в очагах инфекции) в соответствии с требованиями нормативных документов, но не позднее трех часов с момента выявления источника инфекции, паразитов и установления круга контактных лиц, а также при подозрении на инфекционное (паразитарное) заболевание;
не допускать выдачу матрасов, подушек, одеял и постельного белья, не подвергавшихся камерной дезинфекции, поступающим в учреждения подозреваемым, обвиняемым и осужденным.
В ходе рассмотрения дела оснований для проведения санитарной обработки матрасов по эпидемическим показаниям не установлено. Административный истец на данные обстоятельства не ссылался, а потому, учитывая непродолжительный период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, его довод о том, что матрас, выданный ему, следовало в обязательном порядке обрабатывать в период с 12 ноября 2010 года по 25 января 2011 года, не нашел своего подтверждения. Более того, административным истцом не было обосновано, каким образом необработкой матраса были нарушены его права.
Довод истца об отсутствии прогулок также не нашел своего подтверждения.
Согласно журналу учета проведения прогулок в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, вывод на прогулки осуществлялся ежедневно, камеры, которые отказывались от прогулки, указаны в журнале. Согласно данному журналу административный истец выходил на прогулку 1 декабря 2010 года, находясь в камере № 35; 6, 12, 16, 29 декабря 2010 года, находясь в камере № 36; 11 января 2021 года, находясь в камере № 39; 12, 13 января 2011 года, находясь в камере № 35; 11 марта, 4 апреля 2011 года, находясь в камере № 51, в остальные дни имел место отказ от прогулки (л.д.113-144 Том 1).
Также допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердил, что на прогулки их выводили.
Был опровергнут административным ответчиком и довод ФИО1 о том, что он был лишен спортивных занятий.
Согласно справке начальника отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 23 декабря 2022 года (л.д.103 Том 1), выписке из технического паспорта (л.д.175-176 Том 1), инвентарным карточкам учета нефинансовых активов (л.д.181-182, 185-186 Том 1) на территории учреждения имеются прогулочные дворики, которые оборудованы спортивными площадками на открытом воздухе, установлены 2 тренажера, баскетбольное кольцо, гимнастическая скамейка, выдается спортивный инвентарь (мяч и прочее).
Кроме того, в соответствии с оборотно-сальдовой ведомостью за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2011 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю числились 6 гантель, 8 гирь, 1 волейбольный мяч, 1 скамейка, 1 сумка для тренажера «Скат», 1 штанга, 1 штатив для мишени «Скат» (л.д.188 Том 1).
Свидетель ФИО3 также подтвердил, что спортивный инвентарь в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю имелся.
Довод административного истца о том, что он был лишен просмотров кинофильмов, также не свидетельствует о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.
Как следует из вышеприведенных положений Федерального закона № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка, оборудование камеры телевизором осуществляется лишь при наличии возможности. Кроме того, только при наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач.
Таким образом, наличие телевизоров в камерах в оспариваемый административным истцом период не являлось обязательным, демонстрация кинофильмов и просмотр телепередач осуществлялись при наличии для этого условий, что также следует из справки начальника отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 23 декабря 2022 года (л.д.103 том 1).
Что касается довода административного истца о том, что он был лишен образования, суд исходит из следующего.
Согласно ответам МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска» от 30 января 2023 года № 252, МБОУ «Гимназия № 1» от 25 января 2023 года № 11 ФИО1 обучался в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» с 1 сентября 2000 года по 16 июня 2008 года, получил аттестат об основном общем образовании (л.д.228-229 Том 1).
Как следует из ответа КГБПОУ «Бийский промышленно-технологический колледж» от 25 января 2023 года № 250, ФИО1 с 1 сентября 2009 года по 1 января 2011 года обучался в КГОУ НПО «Профессиональное училище № 4» г.Бийска по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», был отчислен в связи с судимостью (л.д.231-232 Том 1).
Таким образом, на момент помещения административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю он получил аттестат об основном общем образовании.
Согласно вышеприведенным положениям Федерального закона № 103-ФЗ несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа. Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 12 статьи 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действующего в период спорных правоотношений, для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для самообразования.
Согласно справке начальника отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 23 декабря 2022 года в 2010-2011 годах для организации учебного процесса имелся учебный класс, оборудованный доской, партами, стульями, учебной литературой, в рамках создания условий самообразования учреждением заключались договоры с образовательными организациями, имеющими лицензию (л.д.103 Том 1).
Учитывая, что на момент помещения административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю у него имелось основное общее образование, при этом сведений о том, что он сам либо его законные представители обращались в администрацию учреждения с целью обеспечения условий для получения им среднего (полного) общего образования, довод административного истца о том, что он был лишен образования, не нашел своего подтверждения.
Принимая во внимание вышеприведенные положения нормативных правовых актов, конкретные обстоятельства по административному делу, общую продолжительность нахождения ФИО1 в следственном изоляторе, суд считает факт нарушения права административного истца на условия содержания под стражей установленным, что является основанием для присуждения компенсации.
Для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей, были ли они восполнены каким-либо иным способом.
Учитывая требования административного истца, фактические обстоятельства дела, степень вины административного ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания административного истца под стражей, характер и продолжительность допущенных нарушений, фактическую длительность нахождения ФИО1 под стражей (133 дня, из которых 75 дней он являлся несовершеннолетним), а также неподтверждение фактов наступления неблагоприятных последствий для него и длительное необращение административного истца с заявленными требованиями (более 11 лет), суд считает, что требуемая административным истцом сумма 200000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 25000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В остальной части требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО12 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 25000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Решение изготовлено 14 марта 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «14» марта 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-481/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2022-007311-12
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «14» марта 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова